Решение от 28 октября 2014 года

    Судья Тарабарина Т.В.              Дело № 7-463-2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    28 октября 2014 года г. Новосибирск
 
    Судья Новосибирского областного суда Никитина Г.Н.
 
    при секретаре Бурч А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Новосибирское карьероуправление» на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 17 сентября 2014 года
 
установил:
 
    постановлением государственного инспектора труда ЧЗЮ. № № от 28.04.2014 года ОАО «Новосибирское карьероуправление» было привлечено к административной ответственности по части 1статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В постановлении о назначении административного наказания указано, что ОАО «Новосибирское карьероуправление» были допущены нарушения трудового законодательства, а именно,- работодателем не был заключен трудовой договор с работником ЯСФ, а были заключены договоры подряда с ноября по апрель 2013-2014 г.г., в которых усматриваются признаки трудовых отношений с работником ЯСФ
 
    Не согласившись с указанным постановлением ОАО «Новосибирское карьероуправление» обжаловало его в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ.
 
    Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 17 сентября 2014 года постановление государственного инспектора труда ЧЗЮ №№ от 28 апреля 2014 года о привлечении ОАО «Новосибирское карьероуправление» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба представителя ОАО «Новосибирское карьероуправление» без удовлетворения.
 
    В доводах жалобы, поданной в порядке статьи 30.9. КоАП РФ в Новосибирский областной суд, представитель ОАО «Новосибирское карьероуправление» просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт, которым постановление должностного лица отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что ЯСФ с 01 августа 2011 года по 18 октября 2013 года работал в Каменном карьере ОАО «Новосибирское карьероуправление» в должности машиниста экскаватора 6 разряда, приказом от 18 октября 2013 года он был уволен по подпункту 6 пункта 6 статьи 81 ТК РФ (появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения). Учитывая, что необходимости в постоянной штатной единице, осуществляющей трудовые функции на территории организации, не было, было принято решение периодически на непродолжительный период времени привлекать лиц на основании гражданско- правового договора. В период с ноября 2013 года по апрель 2014 года с ЯСФ были заключены 6 договоров подряда, по которым он привлекался на выполнение разного объема работ, в разные периоды времени, стоимость работ не является фиксированной и оговаривается сторонами отдельно. Следовательно, ЯСФ выполнялись работы, которые подпадают под регулирование гражданского законодательства. Вакансий на должность машиниста экскаватора у ОАО «Новосибирское карьероуправление» нет, поскольку нет производственной необходимости. В договорах подряда отсутствуют условия, обязывающие ЯСФ соблюдать определенный режим труда и отдыха, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, выполнять должностные обязанности по конкретной, утвержденной штатным расписанием должности; приказ о приеме на работу не издавался, с ведома или по поручению работодателя к исполнению трудовых обязанностей по конкретной должности ЯСФ допущен не был.
 
    Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
 
    Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ОАО «Новосибирское карьероуправление» ЗОО, возражения государственного инспектора труда Чужаёвой З.Ю., прихожу к следующему.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
 
    Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности ОАО «Новосибирское карьероуправление» явилось нарушение обществом части 2 статьи 15 ТК РФ, работодателем не был заключен трудовой договор я работником ЯСФ, а был заключен договор подряда с ноября по апрель 2013-20145гг., в которых усматриваются признаки трудовых отношений с работником ЯСФ
 
    При этом суд исходил из того, что в ходе проведенной проверки было установлено, что с ноября 2013 года по апрель 2014 года между ОАО «Новосибирское карьероуправление» и ЯСФ были заключены 6 договоров подряда, в которых указано, что Заказчик (ОАО «Новосибирское карьероуправление») обязан обеспечить Исполнителя спецодеждой и инструментами, провести вводный инструктаж, провести первичный инструктаж на рабочем месте; Исполнитель (ЯСФ) обязан в течение 3 рабочих дней пройти медицинский осмотр для получения допуска к выполнению работ и предоставить такое заключение о допуске Заказчику, пройти вводный инструктаж, пройти первичный инструктаж на рабочем месте, делать соответствующие отметки в журнале приема- сдачи оборудования, после окончания выполнения работы вернуть Заказчику предоставленные спецодежду и инструменты, если срок их использования не истек. Из представленных документов видно, что ОАО «Новосибирское карьероуправление» выдавало ЯСФ расчетные листки за январь- март 2014 года, производило удержания по исполнительному листу и выплачивало аванс.
 
    Судом также установлено, что обусловленная договорами подряда и выполняемая лично ЯСФ работа по погрузке готовой продукции в железнодорожные вагоны при использовании экскаватора фактически является работой по должности машиниста экскаватора, имеющейся в штатном расписании ОАО «Новосибирское карьероуправление». Из представленной в судебное заседание копии штатного расписания ОАО «Новосибирское карьероуправление» на период с 01 марта 2014 года следует, что 1 штатная единица машиниста экскаватора являлась вакантной.
 
    Факт совершения ОАО «Новосибирское карьероуправление» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, вывод должностного лица и судьи об обоснованности привлечения ОАО «Новосибирское карьероуправление» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, является верным.
 
    Доводы жалобы являлись предметом проверки судьей районного суда, им дана надлежащая оценка, дело проверено в полном объеме и по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении жалобы.
 
    Таким образом, доводы заявителя подлежат отклонению как необоснованные.
 
    Постановление о привлечении ОАО «Новосибирское карьероуправление» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, было вынесено в пределах срока давности, установленного положениями ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
 
решил:
 
    решение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 17 сентября 2014 года оставить без изменения, жалобу ОАО «Новосибирское карьероуправление» - без удовлетворения.
 
    Судья Никитина Г.Н.