Решение от 28 октября 2014 года

Дело № 2-2447\2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Интинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Москвичевой Л.П.,
 
    при секретаре Белозеровой О.Л.,
 
    с участием прокурора Тарасовой Л.И., истца Федорова Д.В., представителя ответчика Горячева Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 28 октября 2014 года дело по иску прокурора г. Инта в интересах Федорова Д.В. ГУ РК «Центр занятости населения города Инты» о признании уважительной причины неявки для перерегистрации посещения для поиска подходящей работы уважительной, признании права на получение за счет работодателя сохраняемого заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, признании незаконным решения от 26 августа 2014г. № 81 о непризнании права за Федоровым Д.В. на получение среднего заработка, признании незаконным приказа от 07.08.2014г. о назначении пособия по безработице
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Инта обратился в суд с иском к ГУ РК «Центр занятости населения города Инты» о признании уважительной причины неявки для перерегистрации посещения для поиска подходящей работы уважительной, признании права на получение за счет работодателя сохраняемого заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, признании незаконным решения от 26 августа 2014г. № 81 о непризнании права за Федоровым Д.В. на получение среднего заработка, признании незаконным приказа от 07.08.2014г. о назначении пособия по безработице, указывая, что истец __.__.__. был уволен на основании п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ из Усинского филиала «<....>» и с __.__.__. состоит на учете в качестве безработного и за ним признано право на получение за счет средств работодателя среднего месячного заработка на период трудоустройства. С __.__.__. ему назначена выплата пособия по безработице. На __.__.__. Федорову Д.В. было назначено посещение для подбора подходящей работы, но он на регистрацию не явился, так как содержался в ИВС ОМВД России по г. Инта за совершение административного правонарушения. Решением экспертной комиссии от 26.08.14г. за № 81 ответчика за истцом не признано право на получение за счет средств работодателя сохраняемого заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения в связи с его неявкой __.__.__. в службу занятости для перерегистрации. Факт отбывания административного наказания в виде административного ареста свидетельствует о невозможности его явки на перерегистрацию в службу занятости и является в связи с этим уважительной причиной. Федоров Д.В. имеет право на получение сохраняемого заработка за 4, 5, 6 месяцы.
 
    Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала. Истец также поддержал исковые требования. Представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме.
 
    Заслушав стороны, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец приказом ответчика от 07.08.2014г. был признан безработным с __.__.__. Приказом от 07.08.2014г. № 219 П58\1405 истцу с __.__.__г. назначено пособие по безработице с установлением первого периода выплаты 12 месяцев.
 
    Истец был уволен по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ, в связи с чем за ним был сохранен средний месячный заработок на период трудоустройства. Ответчик произвел истцу выплату за счет средств работодателя сохраняемого среднего заработка за первый, второй, третий месяцы со дня увольнения. Отказано было истцу решением ответчика от 26.08.2014г. в связи с неявкой в службу занятости в признании за ним права на получение сохраняемого заработка за 4, 5, 6 месяцы со дня увольнения и в приказ от 28.07.2014г. были внесены изменения приказом от 25.08.2014г. № 237 Д 20\1405, пособие по безработице ему назначено с __.__.__.
 
    __.__.__. истцу была назначена перерегистрация в качестве безработного, на которую он не явился, так как согласно справки ИВС ОВД по г. Инте с 14ч. 10 мин. __.__.__. по 14 час.10 мин. __.__.__. содержался в ИВС за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП РФ.
 
    Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
 
    В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
 
    Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.
 
    В соответствии с п. 14 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 года N 891, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.
 
    Приказом Минтруда России от 15.01.2013 года N 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.
 
    Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.05.2010 N 698-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б.А.П. на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.
 
    Принимая во внимание, что причиной неявки истца __.__.__. на перерегистрацию в качестве безработного явилось отбывание им административного наказания, а не намерение уклониться от трудоустройства, отсутствие сведений о неисполнении истцом данной обязанности ранее, а также учитывая, что приведенный выше Перечень документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не носит закрытый характер, суд находит обоснованными исковые требования прокурора. Суд признает уважительной причину неявки истца на перерегистрацию в качестве безработного __.__.__. и признает за ним право на получение за счет средств работодателя сохраняемого заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, что является основанием для отмены ответчиком решения организационно-методической (экспертной) комиссии от 26.08.2014г. за № 81 и приказа от 25.08.2014г. директора ГУ РК «ЦЗН города Инты» за № 237 Д20\1405 о назначении Федорову Д.В. пособия по безработице.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать уважительной причину неявки Федорова Д.В. на перерегистрацию в качестве безработного __.__.__..
 
    Признает за Федоровым Д.В. право на получение за счет средств работодателя сохраняемого заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: Л.П. Москвичева
 
    Мотивированное решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате 29.10.2014г. в 11ч. 30 мин.