Дата принятия: 28 октября 2014г.
Дело № 2-5565/2014
Решение
Именем Российской Федерации
28 октября 2014 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Марченко Е.С. при секретаре Ушаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева А.А. о понуждении Администрации города Омска к заключению договора аренды земельного участка,
Установил:
Пономарев А.А. обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Омска было вынесено Постановление № № о предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства дома траурных обрядов, площадью <данные изъяты> кв.м. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 80 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Согласно пункту 2 Постановления, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска предлагалось в месячный срок заключить с истцом договор аренды земельного участка. Основанием вынесения Постановления явилось Распоряжение департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска № № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи искового заявления Постановление не отменено и не изменено. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ истцом, как арендатором, был подписан договор аренды земельного участка с Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, однако экземпляра договора ему на руки не выдали, на государственную регистрацию его не передавали.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> истцу было направлено письмо № за подписью заместителя Мэра Бреера Е.Н. в котором сообщалось, что заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № для строительства дома траурных обрядов по <адрес> не представляется возможным, поскольку принятие Постановления повлекло за собой нарушение прав Бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг». Причем не указывалось, какие именно нарушения прав Бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» повлекло принятие Постановления.
Просит понудить Администрацию г. Омска к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с истцом на три года.
В судебном заседании истец Пономарев А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель истца Кунаев В.П., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Администрации г. Омска Кнышева О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. Полагает, что Администрация г. Омска не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Договоры аренды земельных участков заключает Департамент имущественных отношений, который является самостоятельным юридическим лицом. По существу пояснила, что в настоящее время Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду Пономареву А.А. земельного участка по <адрес> административном округе <адрес>». Таким образом, в настоящее время у Департамента имущественных отношений отсутствуют основания для заключения договора аренды с Пономаревым А.А.
Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска Немыкина К.С., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным представителем администрации г. Омска.
Представитель третьего лица Департамент имущественных отношений Герасименко Т.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании участия не принимала, о дате судебного заседания извещена надлежаще, о причинах не явки не сообщила. Представила отзыв на исковое заявления, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 39 ).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с подп. 3 п.7 ст.30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с п. 19 Положения о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска департамент обеспечивает выбор земельных участков на территории города Омска в рамках процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов, результаты которого оформляются актами о выборе земельных участков для строительства (а в необходимых случаях и для установления их охранных или санитарно-защитных зон).
Как установлено в судебном заседании, распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, «О предварительном согласовании места размещения дома траурных обрядов в 80 м. юго-восточнее строения № по <адрес> административном округе <адрес>», на основании заявления Пономарева А.А., утвержден акт о выборе земельного участка для строительства дома траурных обрядов в 80 м. юго-восточнее строения № по <адрес> административном округе. Предварительно согласовано место размещения дома траурных обрядов согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №. Рекомендовано Пономареву А.А. обеспечить проведение работ по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет. (л.д. 5).
Согласно заявления Пономарева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, истец просил Департамент имущественных отношений администрации г. Омска предоставить земельный участок с кадастровым номером № в аренду сроком на три года для строительства дома траурных обрядов. (л.д.6).
Согласно Постановлению Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, «О предоставлении в аренду Пономареву А.А. земельного участка по улице <адрес>», на основании заявления Пономарева А.А. постановлено предоставить Пономареву А.А. в аренду сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №. площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства дома траурных обрядов. Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска в месячный срок заключить с Пономаревым А.А. соответствующий договор аренды земельного участка (л.д. 8).
Согласно п. 20 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска департамент имущественных отношений выступает арендодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления города Омска, в пределах своей компетенции.
Таким образом, основанием для заключения Департаментом имущественных отношений договора аренды с Пономаревым А.А. являлось постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, «О предоставлении в аренду Пономареву А.А. земельного участка по улице <адрес>».
В соответствии с положениями ч.3 ст. 20 Устава г. Омска Мэр города Омска в пределах своих полномочий издает постановления Администрации города Омска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Омска в соответствии с действующим законодательством, а также распоряжения Администрации города Омска по вопросам организации работы Администрации города Омска.
Мэр города Омска издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, «О предоставлении в аренду Пономареву А.А. земельного участка по улице <адрес>» признано утратившим силу, согласно Постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №». (л.д.40).
Действие нормативных актов прекращается с момента его официальной отмены либо по истечении срока, на который он был рассчитан, или в силу фактической его замены другим, изданным позже нормативно – правовым актом.
В данном случае, действие постановления Администрации г. Омска «О предоставлении в аренду Пономареву А.А. земельного участка по улице <адрес>» прекратилось, оно признано утратившим силу. В этой связи требования истца о понуждении к заключению договора аренды земельного участка удовлетворению не подлежат.
В удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении заявления Пономарева А.А. о понуждении Администрации города Омска к заключению договора аренды земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С.Марченко
