Решение от 28 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-820/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об ответственности за административное правонарушение
 
 
    28 октября 2014 года г.Чапаевск<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотрев дело №5-820/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ Самарской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
       <ДАТА2> заместителем главного государственного инспектора г.о. <АДРЕС> по пожарному надзору - заместителем начальника ОНД г.о.Чапаевск УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области подполковником внутренней службы <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> в отношении ГБУЗ Самарской области «<АДРЕС>» об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из протокола следует, что по результатам внеплановой проверки здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений  требований пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании представитель ГБУЗ Самарской области «<АДРЕС>» - <ФИО2>, действующая на основании доверенности (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), в судебном заседании факт административного правонарушения не признала, пояснила, что невыполнение пунктов предписания обусловлено недостаточным финансированием учреждения (с учетом различных форм собственности - до <ДАТА4> Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения, с <ДАТА5> Государственное бюджетное учреждение здравоохранения).  ГБУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм указанных в Предписании <НОМЕР> от <ДАТА6> нарушений.      До <ДАТА7> учреждение являлось муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения. В соответствии с Уставом учредителем учреждения являлся Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа <АДРЕС>. Согласно п. 10 ст. 16 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа относится к вопросам местного значения.
 
    Администрация учреждения неоднократно представляла информацию Администрации городского округа <АДРЕС> о выявленных в ходе проверок нарушений пожарной безопасности и необходимом количестве денежных средств на 2011, 2012 год.
 
    За текущий период времени Администрация городского округа <АДРЕС> не выделяла дополнительные денежные средства на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности. <ДАТА> финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществлялось в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ (областного бюджета), а именно в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
 
    При формировании нормативов затрат на оказание муниципальных услуг на <ДАТА> учреждением были предусмотрены денежные средства на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности <ДАТА>, однако были выделены не в полном объеме.
 
    С <ДАТА10> Учреждение планировалось передаваться в областную собственность, так как являлось пилотным проектом. Администрация учреждения представила (<ДАТА>) в министерство здравоохранения и социального развития Самарской области проект бюджета учреждения на <ДАТА>, с учетов включения денежных средств на выполнение мероприятий по противопожарной безопасности.
 
    С <ДАТА4> учреждение переименованов Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «<АДРЕС>» (основание: приказ министерства здравоохранения Самарской области от <ДАТА11> <НОМЕР> «О переименовании Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и утверждении устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «<АДРЕС>»).
 
    Источником формирования финансовых ресурсов учреждения являлись <ДАТА> (п.3.1. Устава):
 
    - субсидии, бюджетные инвестиции, получаемые из областного бюджета;
 
    - средства обязательного медицинского страхования;
 
    - средства, получаемые от приносящей доход деятельности;
 
    - иные источники, не запрещенные законодательством РФ. Получаемые учреждением внебюджетные средства (средства обязательного медицинского страхования - ОМС), в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи направляются только на 5 (пять) статьей бюджетной классификации (приложение <НОМЕР>):
 
    - статья 211 «Заработная плата»;
 
    - статья 213 «Начисления на оплату труда»;
 
    - статья 340/07 «Медикаменты»;
 
    - статья 340/08 «Продукты питания»;
 
    - статья 340/09 «Мягкий инвентарь и обмундирование».
 
               Однако <ДАТА> поэтапно были устранены все выявленные ранее нарушения на сумму более <ОБЕЗЛИЧЕНО>с учетом всех источников финансирования.
 
    Данное административное помещение включено в перечень Предложений
по объектам капитального ремонта, планируемых к реализации в рамках программы развитие здравоохранения на <ДАТА>, в том числе оборудование    автоматической    пожарной    сигнализацией    и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара на <ДАТА>.
 
    Учреждением своевременно подана заявка для включения данного административного помещения в перечень Предложений по объектам капитального ремонта, планируемых к реализации в рамках программы развитие здравоохранения на
<ДАТА>, в том числе оборудование автоматической пожарной
сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в
случае пожара на <ДАТА>., в декабре <ДАТА> учреждением оформлен проект на установку оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, в план график на <ДАТА> включена установка оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара за счет средств от предпринимательской деятельности.
 
    Учреждение после получения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности не бездействовало, предпринимало посильные мерыпо устранению выявленных нарушений, работы по устранению нарушений пожарной безопасности на объектах здравоохранения велись до вынесения предписания, неоднократно учреждение доводило до сведения администрации городского округа <АДРЕС>, Городской Думы городского округа <АДРЕС> и министерства здравоохранения Самарской области о необходимости устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, обращалось с письмами с приложением смет о выделении необходимых денежных средств для проведения работ по выполнению предписания. Невыполненные пункты запланированы на устранение в плановый период <ДАТА>.
 
 
    Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности,  изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения ГБУЗ Самарской области «<АДРЕС>» административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде.
 
    В соответствии с ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. 
 
    Из материалов дела следует, что <ДАТА3> заместителем начальника ОНД г.о.Чапаевск УНД ГУ МЧС России  по Самарской области подполковником внутренней службы <ФИО1> ГБУЗ Самарской области «<АДРЕС>» выдано предписание с требованием в срок до <ДАТА12> устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, однако, на момент проведенной проверки указанные в предписании от <ДАТА3> нарушения к установленному сроку устранены не были.
 
    Факт совершения административного правонарушения ГБУЗ Самарской области «<АДРЕС>» подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА14> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), актом проверки (<ОБЕЗЛИЧЕНО>).
 
    Доводы представителя юридического лица ГБУЗ Самарской области «<АДРЕС>» об отсутствии надлежащего финансирования на противопожарные мероприятия со стороны Министерства здравоохранения Самарской области, мировой судья считает несостоятельными, так как доказательств того, что с момента выдачи предписания предприятием принимались эффективные и достаточные меры по получению необходимого финансирования, представлено не было.
 
    Поскольку административное правонарушение имеет повышенную степень общественной опасности, ввиду того, что нарушаются требования пожарной безопасности, оснований для освобождения ГБУЗ Самарской области «<АДРЕС>» от административной ответственности по малозначительности не усматривается.
 
    Также доводы представителя юридического лица о том, что ГБУЗ Самарской области «<АДРЕС>» принимаются меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности, отраженных в предписании, правового значения для разрешения спора не имеют.
 
    Таким образом, судом установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по административному делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ГБУЗ Самарской области «<АДРЕС>» в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что несоблюдение требований пожарной безопасности ГБУЗ Самарской области «<АДРЕС>» существенно нарушает охраняемые общественные отношения, а также  создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, руководствуясь ч.12 ст.19.5, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 

 
П О С Т А Н О В И Л:
 

 
    Признать ГБУЗ Самарской области «<АДРЕС>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере  70 000 (Семидесяти тысяч) рублей.
 
    В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,  либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа.
 
    Получатель штрафа: УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области); р\с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара; БИК 043601001; ИНН 6315800812; КПП 631501001; КБК 177 116 27000 01 6000 140; ОКТМО 36750000.
 
                Настоящее постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судья Н.В. Шевченко
 
    Копия верна