Решение от 28 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-498/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
        28 октября 2014 года мировой судья судебного участка № 26 Дмитровского судебного р-на Московской области Мурашова О.М., рассмотрев административное дело на основании ст.  23.1 КоАП РФ об административном правонарушении в отношении ГОЛУБЕВА <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
            В адрес мирового судьи судебного участка № 26 Дмитровского судебного р-на поступило дело об административном правонарушении в отношении Голубева А.Е. по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ, а именно в том, что  <ДАТА3> в 11 час. 10 мин. генеральный директор ООО «<АДРЕС> Голубев А.Е. по адресу: <АДРЕС> обеспечил передачу принятой в свою сеть электрической энергии от точек приема до точек поставки Потребителям в пределах присоединенной мощности без сертификата соответствия на эту электрическую энергию, т.е. нарушил подлежащие применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции (электрической энергии), установленные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» в части обязательной сертификации электрической энергии, а равно осуществляет передачу в обращение электроэнергии, не соответствующей обязательным требованиям в части обязательной сертификации электроэнергии, что является нарушением ст. 28 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ.
 
                     Голубев А.Е. вину не признал и показал, что собственником и поставщиком электроэнергии является ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> а ООО «<АДРЕС> только лишь оказывает услуги по передаче электроэнергии от собственника к потребителям. В связи с чем,  не обязано получать какие-либо сертификаты на поставляемую электроэнергию. При этом, Ростехнадзор уведомлял ООО «<АДРЕС> об отсутствии необходимости на получение сертификата для передачи электроэнергии.
 
                  Суд, выслушав мнение Голубева А.Е., исследовав письменные материалы дела, полагает дело об административном правонарушении в отношении Голубева А.Е. по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по следующим основаниям:
 
                   Ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наказание за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих  технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
                  Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
 
              ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.20003 г. № 35-ФЗ (далее по тексту Закон об электроэнергетике) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики, в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии и потребителей электрической энергии.
 
                 Согласно ст. 3 вышеуказанного ФЗ к субъектам электроэнергетики относятся лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.
 
             Часть 1 ст. 38 данного Закона устанавливает, что субъекты электроэнергетики обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
 
               <ДАТА6> между ООО «<АДРЕС> (Исполнитель) и ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (Заказчик) был заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии, в соответствии с которым предметом настоящего договора является возмездное оказание услуг Исполнителем Заказчику путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через принадлежащие Исполнителю на праве собственности и (или) ином законном основании технические устройства электрических сетей от Точек приема до  Точек поставки в пределах разрешенной (заявленной) мощности Потребителя, при этом, заказчик обязуется оплачивать услуги в порядке,  установленном настоящим Договором; покупка электроэнергии  Исполнителем с целью компенсации фактических потерь электроэнергии в электрических сетях Исполнителя. При  этом Исполнитель обязуется оплачивать фактические потери электроэнергии в  порядке, установленном настоящим Договором.
 
           Согласно дополнительного соглашения к вышеуказанному договору оказания услуг по передаче электроэнергии от <ДАТА6> согласно которого в рассматриваемый договор было введено в качестве третьей стороны ОАО «<АДРЕС>», именуемое в дальнейшем как Исполнитель-1. При этом, все права и обязанности по Договору ранее принадлежавшие Исполнителю в полном объеме переходят к Исполнителю-2, коим является ООО «<АДРЕС>
 
           Согласно п. 22 вышеуказанного соглашения Исполнитель-1 обязан обеспечивать передачу электрической энергии и мощности на энергопринимающие устройства Исполнителя-2, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам.
 
              В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на  основании договора возмездного оказания услуг. При этом обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии покупателю (потребителю электрической энергии) является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом.
 
                 Согласно ст. 3 данного Закона, энергосбытовые организации - это организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии, а территориальная сетевая организация - это коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети.
 
              Из вышеизложенного следует, что поставщик обязан поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества. Качество электроэнергии подтверждается наличием сертификата.
 
                В связи с чем, норма действующего законодательства обязывает гарантирующего поставщика реализовывать электрическую энергию, качество которой должно подтверждаться сертификатам соответствия требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям.
 
                В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных акты РФ в связи с применение федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 г. № 36-ФЗ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.
 
                Таким образом, ООО «<АДРЕС> не вправе совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.
 
                   Кроме того, двухсторонний договор купли-продажи электрической энергии - это соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора.
 
                  Из указанной нормы права следует, что поставщиком электрической энергии потребителю является электросбытовая организация т.е. ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> а его права и обязанности предусмотрены договорами поставки электрической энергии, заключенными между ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и потребителями электрической энергии.
 
                  Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, а его предметом - товар (электрическая энергия). По договору купли-продажи электрической энергии право собственности на нее переходит от производителя (поставщика) к ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> а затем к потребителю.
 
                 Предметом договора передачи электрической энергии является возмездное оказание услуг по передаче такой энергии через электрические сети ООО «<АДРЕС> от точки присоединения к электрической сети до границы балансовой принадлежности, а не поставка электрической энергии.
 
                   В связи с чем, ОАО «<АДРЕС> не является собственником электрической энергии и соответственно не может быть ее поставщиком, поскольку оно лишь оказывает услуги по передаче электрической энергии от  собственника к потребителям.
 
                   В данном случае собственником и поставщиком электрической энергии являет ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и поэтому именно он является ответственным за качество поставляемой потребителям электрической энергии.
 
               Обязательства могут возникать как из закона, так и из договоров. В данном случае из закона не следует, что обязанность по получению сертификата соответствии электроэнергии ГОСТу лежит на ООО «<АДРЕС>  это следует лишь из условий п. 3.5 договора, заключенного между ООО «<АДРЕС> и ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> договора оказания услуг по передаче электроэнергии от <ДАТА6>
 
              Таким образом, если Общество не исполнило обязательства по передаче электроэнергии соответствующей пункту 3.5 договора оказания услуг по  передаче электроэнергии, то это является нарушение гражданско-правового обязательства. У административного органа нет права требовать исполнения обязательства по договору, стороной по которой он не является.
 
                  При этом, суд учитывает и тот факт, что административным органом не выявлено ненадлежащего качества электроснабжения.
 
                    Учитывая изложенное, в действиях Голубева А.Е. как генерального директора ООО «<АДРЕС> отсутствуют состав правонарушения, предусмотренный    ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 26.2, 29.9 КоАП РФ, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ
 
 
         Дело, об административном правонарушении, в отношении ГОЛУБЕВА <ФИО1> по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
         Постановление может быть обжаловано в течении 10 дней в Дмитровский федеральный суд через мирового судью судебного участка № 26 Дмитровского судебного р-на Московской области.
 
 
    Мировой судья: