Дата принятия: 28 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-599/2014
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<ДАТА1> г. Одинцово
Мировой судья судебного участка № 154 Одинцовского судебного района Московской области Власова Т.В., при секретаре Яковлеве Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации городского поселения <АДРЕС> Одинцовского муниципального района Московской области, расположенной по адресу: <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН:1055006363411,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области не выполнило в срок до <ДАТА2> предписание начальника ОГИБДД МУ МВД РФ «Одинцовское» об устранении нарушений п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно: не ликвидированы выбоины на покрытии проезжей части на автодороге от дублера <АДРЕС> шоссе до дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> шоссе в г. Одинцово.
Представитель Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание <ДАТА3> к 12 часам не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем в соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.
Допрошенный в судебном заседании госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД РФ «Одинцовское» <ФИО1> показал суду, что предписание было исполнено Администрацией только <ДАТА4>, однако в установленный срок до <ДАТА2> предписание исполнено не было, с ходатайством о продлении срока исполнения предписание представитель Администрации не обращался. В предписании допущена описка в указании срока исполнения - <ДАТА5>, вместо <ДАТА6>
Суд, изучив дело об административном правонарушении, приходит к следующему.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Статьей 12 Закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 15 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ И О ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.Осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
Статьей 17 указанного закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
В силу пунктами 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов ", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от <ДАТА9> N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Как следует из материалов дела, <ДАТА10> начальником отдела ГИБДД МУ МВД «Одинцовское» было выдано предписание Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района об устранении нарушений п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно: ликвидировать выбоины на покрытии проезжей части на автодороге от дублера <АДРЕС> шоссе до дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> шоссе в г. Одинцово, в течение 10 суток, т.е. в срок до <ДАТА2> (л.д.4).
<ДАТА11> в ходе проверки исполнения выданного предписания было установлено, что предписание ГИБДД МУ МВД «Одинцовское» в установленный срок не исполнено.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА12> с фототаблицей (л.д.5, 7-8), предписанием от <ДАТА10> об устранении выявленных нарушений (л.д. 4), актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА11> (л.д. 6).
Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Суд, изучив дело об административном правонарушении, проанализировав собранные по делу доказательства, считает доказанной вину Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт выполнение Администрацией предписания по истечении установленного срока, не может являться достаточным и безусловным основанием для освобождения от административной ответственности за вмененное правонарушение, так как административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает именно за невыполнение предписания в установленный срок. Срок выполнения предписания от <ДАТА12> истёк <ДАТА2>, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания Администрация в орган административной юрисдикции не обращалось, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.
Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Администрацию городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
Сумму административного штрафа перечислять на следующие реквизиты: получатель платежа: УФК по Московской области (МУ МВД России «Одинцовское»), ИНН 5032004550, КПП 503201001, банк получателя: Отделение 1 Москва, р/с 40101810600000010102, БИК 044583001, КБК 18811630020016000140, код ОКТМО 46641000, УИН 18810450142410024660.
Постановление может быть обжаловано в Одинцовский городской суд Московской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В. Власова
