Дата принятия: 28 ноября 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-889
Именем Российской Федерации
28 ноября 2013 года в городе Кингисеппе
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,
При секретаре Васильевой С.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании
С участием истца Махнова Н.И., представителя ответчика Землянкиной О.Б.,
гражданское дело по иску Махнова Николая Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Махнов Н.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании незаконным отказ в назначении пенсии по старости досрочно, включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара <данные изъяты> <данные изъяты> и обязании назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что в перечисленные периоды обслуживал котлы, работавшие на твердом топливе. К моменту обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии Махнов Н.И. имел необходимый специальный трудовой стаж. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Пенсионного фонда иск не признала. Пояснила, что периоды работы не были зачтены в специальный трудовой стаж, так как в трудовой книжке и архивных справках отсутствовали сведения об обслуживании котлов, работавших на твердом топливе (каменном угле и сланце), и работе котельной в течение календарного года. Представила письменные возражения, просила в иске отказать (л.д.85-87).
Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (л.д.91-94), проверив материалы дела, пенсионных дел, суд находит, что иск не основан на законе и удовлетворению не подлежит.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.
На основании статьи 7 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Постановлением Министерства труда России от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ оп ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве кочегара <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в - качестве кочегара Кингисеппского РСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кочегара МП Кингисеппского РСУ (л.д.22-39).
ДД.ММ.ГГГГ в 57-летнем возрасте Махнов Н.И. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием трудового стажа с тяжелыми условиями.
ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного фонда истцу было отказано в зачете в льготный трудовой стаж указанных периодов работы и досрочном назначении пенсии, право на назначение пенсии возникает в 56 лет (л.д.12-16).
Указали, что указанные периоды работы не были приняты ответчиком к зачету, так как отсутствуют сведения об обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (каменном угле и сланце), о работе котельной в течение календарного года. Страховой стаж составил <данные изъяты>
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
По Списку № 2 право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для кочегаров производственных котельных и производственных печей (Список № 2…, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173); машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (Список № 2…, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10).
В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В трудовой книжке Махнова Н.И., в архивных справках архивного отдела Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» отсутствуют сведения, подтверждающие льготный характер работы с твердым топливом и полный календарный год (л.д.22-39, 73-77).
Свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 показали, что котельная в <данные изъяты> работала на твердом топливе – угле (л.д.91-94).
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.
В архивном отделе Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», у собственников котельных, ранее принадлежавших Кингисеппскому РСУ, Кингисеппскому АТП сведения о виде топлива, а котором работали котельные в 1980-1990-х годах, отсутствуют (л.д.120-128).
Поскольку сведения об обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (каменном угле и сланце), о работе котельной в течение календарного года в указанные периоды работы Махнова Н.И. не нашли своего подтверждения, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа Пенсионного фонда в назначении пенсии досрочно, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ может быть отказано. При принятии решения судом учтено, что требований об обязании включить в специальный трудовой стаж иные периоды работы заявлены не были.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Махнову Николаю Ивановичу к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, и назначить пенсию отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья
