Решение от 28 мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Зеленокумск                                                                               28 мая 2014 года
 
    Советский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,
 
    с участием истца Мацкевич В.И.,
 
    представителя истца Мацкевич В.И. - адвоката Казанаева Р.В.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края - Белозёровой И.А. по доверенности,
 
    при секретаре Сердюк О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мацкевич В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о признании права назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мацкевич В.И. обратился в Советский районный суд с требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о признании права назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истец Мацкевич В.И. поддержал исковые требования и пояснил, что 10 декабря 2013 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2
п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району от 28 января 2014 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано. При этом, по мнению ответчика, основанием для отказа явилось не включение в стаж на соответствующих видах работ периоды его работы: с 04.06.1979 года по 05.01.1990 года, с 17.01.1990 года по 20.08.1990 года, с 10.08.1996 года по 10.10.1998 год, ссылаясь на то, что вышеуказанные периоды работы не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствуют подтверждения характера сварочных работ, в которых он был занят.
 
    В связи с этим, страховой стаж его работы, на дату обращения, по решению ответчика составляет 36 лет 4 дня, стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение составляет 9 лет 9 месяцев 2 дня. Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным. Просит суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с даты обращения за её назначением, то есть с 10.12.2013 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края включить ему в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды его работы: с 04.06.1979 года по 05.01.1990 года в качестве электросварщика в домостроительном комбинате треста «Жилгражданстрой» Чечено-Ингушского управления строительства и с 17.01.1990 года по 20.08.1990 года в качестве электросварщика в СМУ-2 треста предприятий нефтегазового строительства Казахской ССР.
 
    Представитель истца Мацкевич В.И. - Казанаев Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Белозерова И.А., исковые требования не признала, суду показала, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края были рассмотрены документы Мацкевича В.И., представленные 10.12.2013 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мацкевичу В.И. отказано, так как в соответствии с указанной нормой закона трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Периоды работы включаются в льготный стаж на основании «Списка
№ 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Разделом XXXIII «общие профессии» данного Списка предусмотрена профессия «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке», «электросварщик ручной сварки», «газосварщик», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» и т.д. Решение о включении периодов работы до 01.01.1992 г. в льготный стаж также может выносится на основании «Списка № 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г.
№ 1173.
 
    Разделом XXXII «общие профессии» Списка от 22.08.1956 г. предусмотрены профессии «электросварщик», «газосварщик». Согласно письму ПФР от 23.03.2004 г. № 710-15 при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период до 1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке.
 
    Подтверждение постоянной занятости полный рабочий день на резке и ручной сварке истца в периоды работы с 04.06.1979 по 05.01.1990, с 17.01.1990 по 20.08.1990, не предоставлено, в связи с чем данные периоды работы не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствует подтверждение характера сварочных работ, в которых он был занят. Просила суд в удовлетворении исковых требований Мацкевич В.И. отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, которое гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Общее правило получения права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - это достижение мужчинами возраста 60 лет, и женщинами 55 лет. Вместе с тем в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования. Так, правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 ) и Списка №2 производств, цехов, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 № 1173).
 
    Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".
 
    Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
 
    Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
 
    Из приведенных норм закона следует, что периоды работы истца до 01 января 1992 года в качестве электросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.
 
    Согласно трудовой книжки Мацкевич В.И., он работал в качестве электросварщика в домостроительном комбинате треста «Жилгражданстрой» Чечено-Ингушского управления строительства в период времени с 04.06.1979 года по 05.01.1990 года, а с 17.01.1990 года по 20.08.1990 года работал в качестве электросварщика в строительно-монтажном управлении № 2 треста предприятий нефтегазового строительства Казахской ССР.
 
    Согласно данным трудовой книжки, он работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы не имеется. Также указаний о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит.
 
    Согласно справки от 09.04.2013 года за № 53-М, выданной архивным Управлением Правительства Чеченской Республики, архивные документы домостроительного комбината треста «Жилгражданстрой» Чечено-Ингушского управления строительства, уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996, 1999 - 2000 годах.
 
    В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.
 
    Трудовой стаж истца Мацкевич В.И. подтверждается как записями в его трудовой книжке, так и совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что дает суду основания считать, что
Мацкевич В.И. в спорные периоды работы выполнял работу электросварщика и имеет специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ ««О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Мацкевич В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о признании права назначения досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
 
    Признать за Мацкевич В.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с даты обращения за её назначением, то есть с 10.12.2013 года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края включить Мацкевич В.И. специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы в качестве электросварщика в домостроительном комбинате треста «Жилгражданстрой» Чечено-Ингушского управления строительства с 04.06.1979 года по 05.01.1990 года, в качестве электросварщика в СМУ-2 треста предприятий нефтегазового строительства Казахской ССР с 17.01.1990 года по 20.08.1990 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.
 
    Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 02 июня 2014 года.
 
    Судья                                                                                             Соловьянов А.Н.