Решение от 28 мая 2014 года

Дело №2-1295/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        28 мая 2014 года Елабужский городской суд РТ в составе:
 
    председательствующего судьи         Шигабиевой А.В.,
 
    при секретаре                 Волковой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вагизова И.Х. к муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» об изменении вида разрешенного использования земельного участка
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Вагизов И.Х. обратился в суд с иском к ответчику по вышеуказанной формулировке, в обоснование иска указал, что является собственником участка Номер обезличена с кадастровым номером Номер обезличена находящимся по адресу: .......Дата обезличена обратился с заявлением к главе администрации об изменении разрешенного использования земельного участка «на индивидуальное жилищное строительство». Но получил отказ от начальника Земельно-имущественной палаты, в котором было указано о наличии в Елабужском отделе Управления Росреестра запрета на совершение сделок с указанными земельными участками. Впоследствии был письменно извещен о снятии ареста. Просил суд признать незаконным отказ Земельно-имущественной палаты ЕМР, обязать Земельно-имущественную палату ЕМР изменить вид разрешенного использования земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство».
 
    В судебном заседании Вагизов И.Х. и его представитель Демидов А.Г. исковые требования поддержали.
 
    Представитель Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района РТ Чершинцева К.В. требования не признала. Суду пояснила, что в отношении действий определенных лиц с земельными участками в садовом обществе «Тарловка» было возбуждено уголовное дело, наложен запрет на регистрационные действия, в январе 2014 года в удовлетворении заявления Вагизову И.Х. в связи с этим было отказано.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что Вагизов И.Х., на основании договора дарения, заключенного Дата обезличена между ним и Сафиным В.Х., является собственником земельного участка с разрешенным использованием для ведения садоводства, общей площадью квадратным метров, находящегося по адресу: ......
 
    В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
 
    Статьей 7 ЗК Российской Федерации произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Статьей 85 ЗК РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
 
    Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно ст. 7 ЗК Российской Федерации возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков поставлена законодателем в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий. Данное положение конкретизировано в п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    Согласно ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 5 ст. 85 ЗК Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового назначения, здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками автомобильного транспорта, гаражами, объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Процедура предоставления земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется ст. 30.1 ЗК Российской Федерации, согласно которой земельный участок под указанные цели может быть предоставлен посредством проведения аукциона.
 
    При предоставлении земельного участка для жилищного строительства необходимо руководствоваться специальной нормой, установленной ст. 30.1 ЗК Российской Федерации.
 
    В частях 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    В силу п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что в связи с имеющимся уголовным делом Номер обезличена определением Елабужского городского суда РТ от Дата обезличена был наложен запрет на регистрационные действия в отношении земельных участков в указанном садовом обществе. В настоящее время уголовное дело рассмотрено, приговор вступил в законную силу, Дата обезличена постановлением МРСО СУ СК России по Республике Татарстан запрет на регистрационные действия, в том числе в отношении участка №38, принадлежащего Вагизову И.Х., снят.
 
    Из материалов дела усматривается, что декабре Дата обезличена года истец обратился с заявлением к главе Елабужского муниципального района об изменении разрешенного использования земельного участка.Дата обезличена году письмом №Номер обезличена, подписанным начальником Земельно-имущественной палаты ЕМР, Вагизову И.Х. отказано в изменении разрешенного использования земельного участка, мотивируя тем, что в Елабужском отделе Управления Росреестра зарегистрировано запрещение на совершение сделок с земельными участками, расположенными по адресу ......
 
    Истец просит обязать земельно-имущественную палату ЕМР изменить разрешенное использование земельным участком с «для ведения садоводства» на « индивидуальное жилищное строительство». Суд считает, что действующее законодательство не предусматривает видоизменение использования земельным участком на основании решения суда, это входит в компетенцию исполнительной власти, при рассмотрении заявления Вагизова И.Х. должны быть соблюдены процедуры, указанные в Земельном, Градостроительном кодексах Российской Федерации следовательно, в удовлетворении требований Вагизова И.Х. должно быть отказано в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске Вагизову И.Х. к муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу ......, отказать.
 
    На решение может быть подана в апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Елабужский городской суд РТ.
 
    Судья: