Дата принятия: 28 мая 2014г.
Дело № ...
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
г. Волгоград ...
Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Петрова К.А., рассмотрев единолично жалобу Ворониной Я.В. на решение командира роты ... ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Волгограду Суркова В.В. об оставлении без изменения постановления ... по делу об административном правонарушении, вынесенное ... инспектором ДПС взвода ... роты ... ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Волгограду Ковалевым Д.В. о привлечении Ворониной Я.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.12.18 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду Ковалевым Д.В. от ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ, Воронина Я.В. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением командира роты №3 ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Волгограду Сурковым В.В. постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду Ковалева Д.В. от ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ в отношении Ворониной Я.В. оставлено без изменение, а жалоба Ворониной Я.В. без удовлетворения.
Не согласившись с указанным постановлением и решением, Воронина Я.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить решение от ... командира роты ... ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Волгограду Суркова В.В. об оставлении без изменения постановления ... по делу об административном правонарушении, вынесенное ... инспектором ДПС взвода ... роты ... ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Волгограду Ковалевым Д.В. о привлечении Ворониной Я.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.12.18 КоАП РФ и прекратить производство по делу.
Заявитель Воронина Я.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства, причина неявки суду не известна.
Представитель заявителя Ворониной Я.В., действующий на основании доверенности от ..., в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление о привлечении Ворониной Я.В. к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в её действиях состава правонарушения и нарушения порядка привлечения к административной ответственности.
Командир роты ... ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Волгограду Сурков В.В. и инспектор ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду Ковалев Д.В. на рассмотрение жалобы не явились, были извещены надлежащим образом. Их неявка не является препятствием к рассмотрению настоящей жалобы.
Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.
Согласно п.13.1 Правил дорожного движения при повороте направо или налево водитель обязан уступить дорогу пешеходам и велосипедистам, пересекающим проезжую часть дороги, на которую
В соответствии со ст. 12.18 КоАП РФ невыполнение требования ПДД уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, влечет наложение административного штрафа в размере от восьмисот до одной тысячи рублей.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из представленного административно материала следует, что постановлением ... от ... по делу об административном правонарушении Воронина Я.В. была привлечена к административной ответственности за то, что находясь за управлением автомобиля марки ..., государственный регистрационный знак «...» и двигаясь со стороны ... не уступила дорогу пешеходу, переходящего проезжую часть дороги, на которую она поворачивала, чем нарушила п.п. 13.1 Правил дорожного движения. За совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.18 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.Согласно ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
В соответствии с п. 95 Приказа МВД РФ от 02.03.2009г. №185 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», основанием для составления постановления-квитанции о наложении административного штрафа является выявление административного правонарушения, наличие события которого участник дорожного движения не оспаривает и не отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 101 указанного выше Приказа, если лицо на месте совершения административного правонарушения после наложения на него административного штрафа путем составления постановления-квитанции оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (абзац 3 пункта 109 настоящего Административного регламента). При этом дальнейшее рассмотрение дела осуществляется в порядке, предусмотренном главой 29 КоАП РФ, а постановление-квитанция аннулируются.
Таким образом, исходя из систематического толкования вышеприведенных норм применительно к обстоятельствам данного дела, в отношении Ворониной Я.В. было возбуждено административное производство в упрощенном порядке на основании ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ.
Из анализа указанных выше норм следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде штрафа протокол об административном правонарушении не составляется лишь в случае, если лицо, отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.
Из показаний Ворониной Я.В. следует, что ... она, управляя автомобилем марки ..., государственный регистрационный знак «...» и двигаясь со стороны ... убедившись в отсутствии пешеходов, переходящих проезжую часть дороги, на которую она поворачивала, повернула направо на .... О несогласии с вмененным административным правонарушением заявила инспектору ДПС.
Вместе с тем, в постановлении по делу об административном наказании от ..., которым Воронина Я.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, отсутствуют сведения о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание. В своей жалобе заявитель также указал, что не была согласна с вменяемым ей административным правонарушением.
Иные доказательства, опровергающие доводы жалобы Ворониной Я.В. о том, что на месте совершения правонарушения она оспаривал факт совершения вмененного ей административного правонарушения либо назначенное наказание, в деле отсутствуют.
При таких обстоятельствах, учитывая положения частей 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, жалоба Ворониной Я.В. подлежит удовлетворению, так как в данном случае должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, непосредственно обнаружившее достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обязано было составить в отношении Ворониной Я.В. протокол об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Поскольку должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ворониной Я.В., были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение, поскольку не истекли сроки привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Ворониной Я.В. на решение командира роты ... ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Волгограду Суркова В.В. об оставлении без изменения постановления ... по делу об административном правонарушении, вынесенное ... инспектором ДПС взвода ... роты ... ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Волгограду Ковалевым Д.В. о привлечении Ворониной Я.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.12.18 КоАП РФ - удовлетворить.
Решение командира роты ... ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Волгограду Суркова В.В. об оставлении без изменения постановления ... по делу об административном правонарушении, вынесенное ... инспектором ДПС взвода ... роты ... ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Волгограду Ковалевым Д.В. о привлечении Ворониной Я.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.12.18 КоАП РФ - отменить, и возвратить в ГИБДД Управления МВД по г. Волгограду на новое рассмотрение.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда.
Судья: Петрова К.А.
