Решение от 28 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 мая 2014 года пос. Дубна
 
    Одоевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Таранец С.В.,
 
    при секретаре Тыняновой К.Ю.,
 
    рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Чибисова В.И. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Дубенского района» о присвоении звания «Ветеран труда»,
 
установил:
 
    Чибисов В.И. обратился в суд с иском к ГУ ТО «УСЗН Дубенского района» о праве на звание «Ветеран труда», указав, что он проходил военную службу в органах Федеральной службы охраны РФ. Был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию по выслуге лет по смешанному стажу. На момент увольнения его выслуга в календарном исчислении составила свыше 13 лет, общий трудовой стаж составлял 22 года 10 месяцев 08 дней. За период службы он был награжден ведомственной медалью Федеральной службы охраны РФ «За отличие в военной службе» 3 степени. Полагая, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Однако в присвоении такого звания ему было отказано, так как у него отсутствует трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что противоречит п.1 ст. 1 Закона тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 № 797 –ЗТО. С доводами, изложенными в письме ответчика, он не согласен, так как награжден ведомственными медалями «За отличие в военной службе» III степени и имеет трудовой стаж необходимый для назначении пенсии за выслугу лет. Таким образом, считает, чтооснования для присвоения ему звания «Ветеран труда» имеются.
 
    Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании истец Чибисов В.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Дубенского района» по доверенности Назарова О.Н. заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать.
 
    В письменных возражениях, представленных суду, указала на то, что согласно ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Для присвоения звания «Ветеран труда» необходим трудовой стаж 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. В связи с тем, что у истца трудовой стаж в календарном исчислении составляет менее 25 лет (22 год 10 месяцев 08 дней), то присвоить ему звание «Ветеран труда» в настоящее время невозможно.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которым порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ст. 7 Закона).
 
    В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.200/ года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран груда» (в редакции ЗаконаТульской области от 07.10.2008г. № 1093-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте с период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и35 лет для женщин.
 
    Согласно п.3ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
 
    Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».
 
    В Федеральном законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие «страховой стаж») и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).
 
    Пунктом 3 части 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.
 
    В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Закона, засчитываются:
 
    1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) (статья 11 Закона).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, необходимо, чтобы до военной службы или после нее имелись периоды работы, когда за него работодатель отчислял страховые взносы или периоды государственной службы. У Чибисова В.И. имеются периоды работы до военной службы. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж Чибисова В.И.
 
    Статьей 12 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания «Ветеран труда», должна определяться в календарном исчислении.
 
    Как установлено в судебном заседании, Чибисов В.И. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, что подтверждается удостоверением №, выданным Федеральной службой охраны Российской Федерации, согласно которому Чибисов В.И. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1.
 
    Однако общая продолжительность трудовой деятельности в календарном исчислении (трудовой стаж) у Чибисова В.И., с учетом включения в страховой стаж службы в армии, составляет 22 года 10 месяцев 08 дней.
 
    В соответствии с Приказом ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ № Чибисов В.И. награжден медалью «За отличие в военной службе» III степени.
 
    Вышеуказанная награда подтверждена соответствующим удостоверением.
 
    Таким образом, Чибисов В.И. награжден медалью, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», что ответчиком не оспаривалось.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чибисов В.И. обратился в орган социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы, но получил отказ.
 
    Как следует из материалов дела, основанием для отказа в присвоении Чибисову В.И. звания «Ветеран труда» Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Дубенского района» послужило то обстоятельство, что его общий трудовой стаж составил 22 год 10 мес. 08 дней, и поэтому является недостаточным для назначения пенсии по старости.
 
    Принимая во внимание положения действующего законодательства, истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж, который дает ему право на пенсию за выслугу лет, однако не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Довод истца о том, что при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» необходимо применять положения Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей», предоставляющее право на пенсию за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, имеющим на день увольнение со службы выслугу более 20 лет, суд признает несостоятельными.
 
    Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей» является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности соответствующей выслуге лет, а при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями,- выслуге и общем трудовом стаже в установленных данным Законом размерах, но не содержит каких-либо предписаний относительно присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Поскольку у истца Чибисова В.И. отсутствует необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и необходимый стаж трудовой деятельности в целях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имеется.
 
    Истец Чибисов имеет специальный стаж, который дает ему право на пенсию за выслугу лет, однако не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    На основаниях изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в исковых требованиях Чибисову В.И. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Дубенского района» о присвоении звания «Ветеран труда», отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий