Решение от 28 мая 2014 года

    Дело №2-341/2014              28 мая 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бескровного Д.Г.,
 
    при секретаре Пименовой Т.П.,
 
    с участием прокурора Гайворонской О.О.,
 
    представителя ответчика Дубровного А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котельниково дело по иску прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по безопасности дорожного движения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Котельниковского муниципального района Волгоградской области обратился в Котельниковский районный суд с исковым заявлением к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области и в заявлении указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности установлено, что администрацией Котельниковского городского поселения не выполняются в полном объеме мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно акту проверки улично-дорожной сети г. Котельниково от 15.04.2014, проведенной прокуратурой Котельниковского района совместно с представителями администрации Котельниковского городского поселения и ОГИБДД МО МВД России "Котельниковский", выявлены многочисленные нарушения требований ГОСТов, а именно: -    асфальтовое покрытие по <адрес> примерно в 100 м. от железнодорожного переезда, напротив здания МЧС <адрес>, имеет разрушения в виде выбоины длинной - 160 см., шириной - 100 см., глубиной -
9см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив здания котельной ОАО
«<данные изъяты>» Котельниковского арматурного завода, имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 300 см., шириной - 200 см., глубиной -
8 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив входа в здание
Областного специализированного ВОА Котельниковского района, имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 210 см., шириной - 80 см., глубиной - 9
см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 130 см., шириной - 110 см., глубиной -
8 см., а также длинной - 130 см., шириной - 60 см., глубиной - 8 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 130 см., шириной - 110 см., глубиной - 8 см., а также длинной - 450 см., шириной - 150 см., глубиной - 12см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 230 см., шириной - 140 см., глубиной - 7см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 160 см., шириной - 260 см., глубиной - 7 см., а также длинной - 210 см., шириной - 100 см., глубиной - 8см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 270 см., шириной - 140 см., глубиной -
10см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 190 см., шириной - 280 см., глубиной -
7 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 260 см., шириной - 360 см., глубиной -
15 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 550 см., шириной - 150 см., глубиной -
10см.; - асфальтовое покрытие на пересечении улиц <адрес> имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 130 см., шириной - 100 см., глубиной -
7 см., а также длиной - 160 см., шириной - 100 см., глубиной - 7 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 140 см., шириной - 130 см., глубиной -
6 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 300 см., шириной - 100 см., глубиной -5 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 230 см., шириной - 90 см., глубиной -
10см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 280 см., шириной - 110 см., глубиной -
7 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 200 см., шириной - 90 см., глубиной -
10 см.; - асфальтовое покрытие на пересечении улиц <адрес>
имеет разрушения в виде выбоины длинной - 250 см., шириной - 340 см.,
глубиной - 7 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 210 см., шириной - 160 см., глубиной -
7см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 320 см., шириной - 270 см., глубиной -
12 см.; длинной - 160 см., шириной - 200 см., глубиной - 10 см., а также
длинной - 180 см., шириной - 300 см., глубиной - 12 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 170 см., шириной - 110 см., глубиной - 10см.; - асфальтовое покрытие на пересечении улиц <адрес> имеет разрушения в виде выбоины длинной - 160 см., шириной - 270 см., глубиной -7    см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 280 см., шириной - 300 см., глубиной - 9см.; - асфальтовое покрытие на пересечении улиц <адрес> имеет разрушения в виде выбоины длинной - 300 см., шириной - 300 см., глубиной - 15 см.; длинной - 300 см., шириной - 160 см., глубиной - 7 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес> имеет разрушения в виде выбоины длинной - 110 см., шириной - 80 см., глубиной - 8 см.; длинной - 70
см., шириной - 100 см., глубиной - 10 см.; длинной - 70 см., шириной - 70 см.,
глубиной - 60 см.; длинной - 70 см., шириной - 70 см., глубиной - 60 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 260 см., шириной - 190 см., глубиной – 8 см.; длинной - 500 см., шириной - 200 см., глубиной - 10 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 600 см., шириной - 100 см., глубиной - 12см., а также длинной - 300 см., шириной - 300 см., глубиной - 10 см.
 
    Просил суд обязать администрацию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области произвести ремонт асфальтового покрытия и привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: - по <адрес> примерно в 100 м. от железнодорожного переезда, напротив здания МЧС <адрес>; - по <адрес>, напротив здания котельной ОАО «<данные изъяты>» Котельниковского арматурного завода; - по <адрес>, напротив входа в здание Областного специализированного ВОА Котельниковского района; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - на пересечении улиц <адрес>; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - на пересечении улиц <адрес>; - по <адрес> напротив дома №; -по <адрес> напротив дома №; - по <адрес> напротив дома №; - на пересечении улиц <адрес>; - по <адрес>, напротив дома №; -на пересечении улиц <адрес>; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №.
 
    В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме и уточнил их. Просил суд обязать администрацию Котельниковского городского поселения выполнить выше указанные мероприятия в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Представитель ответчика – Дубровный А.А. уточненные исковые требования признал в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – старший государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД РФ «Котельниковский» Дулимов И.Н., исковые требования прокурора района поддержал и просил удовлетворить.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить. К такому выводу суд приходит на основании следующего.
 
    Согласно ч. 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В силу ст. 14 Федерального Закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    Согласно ст.21 Федерального Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог в частности органами местного самоуправления.
 
    Государственный стандарт Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно акту проверки улично-дорожной сети г. Котельниково от 15.04.2014, проведенной прокуратурой Котельниковского района совместно с представителями администрации Котельниковского городского поселения и ОГИБДД МО МВД России "Котельниковский", выявлены многочисленные нарушения требований ГОСТов, а именно: -    асфальтовое покрытие по <адрес> примерно в 100 м. от железнодорожного переезда, напротив здания МЧС <адрес>, имеет разрушения в виде выбоины длинной - 160 см., шириной - 100 см., глубиной -
9см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив здания котельной ОАО
«<данные изъяты>» Котельниковского арматурного завода, имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 300 см., шириной - 200 см., глубиной -
8 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив входа в здание
Областного специализированного ВОА Котельниковского района, имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 210 см., шириной - 80 см., глубиной - 9
см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 130 см., шириной - 110 см., глубиной -
8 см., а также длинной - 130 см., шириной - 60 см., глубиной - 8 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 130 см., шириной - 110 см., глубиной - 8 см., а также длинной - 450 см., шириной - 150 см., глубиной - 12см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 230 см., шириной - 140 см., глубиной - 7см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 160 см., шириной - 260 см., глубиной - 7 см., а также длинной - 210 см., шириной - 100 см., глубиной - 8см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 270 см., шириной - 140 см., глубиной -
10см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 190 см., шириной - 280 см., глубиной -
7 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 260 см., шириной - 360 см., глубиной -
15 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 550 см., шириной - 150 см., глубиной -
10см.; - асфальтовое покрытие на пересечении улиц <адрес> имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 130 см., шириной - 100 см., глубиной -
7 см., а также длиной - 160 см., шириной - 100 см., глубиной - 7 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 140 см., шириной - 130 см., глубиной -
6 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 300 см., шириной - 100 см., глубиной -5 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 230 см., шириной - 90 см., глубиной -
10см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 280 см., шириной - 110 см., глубиной -
7 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 200 см., шириной - 90 см., глубиной -
10 см.; - асфальтовое покрытие на пересечении улиц <адрес>
имеет разрушения в виде выбоины длинной - 250 см., шириной - 340 см.,
глубиной - 7 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 210 см., шириной - 160 см., глубиной -
7см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет
разрушения в виде выбоины длинной - 320 см., шириной - 270 см., глубиной -
12 см.; длинной - 160 см., шириной - 200 см., глубиной - 10 см., а также
длинной - 180 см., шириной - 300 см., глубиной - 12 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 170 см., шириной - 110 см., глубиной - 10см.; - асфальтовое покрытие на пересечении улиц <адрес> имеет разрушения в виде выбоины длинной - 160 см., шириной - 270 см., глубиной -7    см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 280 см., шириной - 300 см., глубиной - 9см.; - асфальтовое покрытие на пересечении улиц <адрес> имеет разрушения в виде выбоины длинной - 300 см., шириной - 300 см., глубиной - 15 см.; длинной - 300 см., шириной - 160 см., глубиной - 7 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес> имеет разрушения в виде выбоины длинной - 110 см., шириной - 80 см., глубиной - 8 см.; длинной - 70
см., шириной - 100 см., глубиной - 10 см.; длинной - 70 см., шириной - 70 см.,
глубиной - 60 см.; длинной - 70 см., шириной - 70 см., глубиной - 60 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 260 см., шириной - 190 см., глубиной – 8 см.; длинной - 500 см., шириной - 200 см., глубиной - 10 см.; - асфальтовое покрытие по <адрес>, напротив дома № имеет разрушения в виде выбоины длинной - 600 см., шириной - 100 см., глубиной - 12см., а также длинной - 300 см., шириной - 300 см., глубиной - 10 см.
 
    Отмеченные в акте автомобильные дороги с твердым покрытием, находятся в границах Котельниковского городского поселения, являются дорогами общего пользования и предназначены для движения транспортных средств неопределенного круга лиц, в связи с чем, обязанность по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию указанных автомобильных дорог лежит на администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района.
 
    В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами, дорожного движения скоростью.
 
    Согласно пунктов 3.1.2 вышеуказанного ГОСТа, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Из части 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, дорог муниципального района и частных автомобильных дорог.
 
    Принимая во внимание выше указанные нормы закона, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что администрация Котельниковского городского поселения ненадлежащим образом выполняет требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, что может способствовать совершению ДТП, и создать реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения и иных граждан.
 
    руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    иск прокурора Котельниковского района Волгоградской области к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по безопасности дорожного движения, - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт асфальтового покрытия и привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: - по <адрес> примерно в 100 м. от железнодорожного переезда, напротив здания МЧС <адрес>; - по <адрес>, напротив здания котельной ОАО «<данные изъяты>» Котельниковского арматурного завода; - по <адрес>, напротив входа в здание Областного специализированного ВОА Котельниковского района; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - на пересечении улиц <адрес>; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №; - на пересечении улиц <адрес>; - по <адрес> напротив дома №; -по <адрес> напротив дома №; - по <адрес> напротив дома №; - на пересечении улиц <адрес>; - по <адрес>, напротив дома №; -на пересечении улиц <адрес>; - по <адрес>, напротив дома №; - по <адрес>, напротив дома №.
 
    Решение принято в окончательной форме 02 июня 2014 года и может быть обжаловано и опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Д.Г. Бескровный