Решение от 28 мая 2014 года

    Дело №2-342/2014              28 мая 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бескровного Д.Г.,
 
    при секретаре Пименовой Т.П.,
 
    с участием прокурора Гайворонской О.О.,
 
    представителя ответчика Дубровного А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котельниково дело по иску прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности оборудовать остановочные пункты общественного пассажирского транспорта,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Котельниковского муниципального района Волгоградской области обратился в Котельниковский районный суд с исковым заявлением к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области и в заявлении указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности установлено, что администрацией Котельниковского городского поселения не выполняются в полном объеме мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно акту проверки улично-дорожной сети г. Котельниково от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной прокуратурой Котельниковского района совместно с представителями администрации Котельниковского городского поселения и ОГИБДД МО МВД России "Котельниковский" установлено, что: - на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта на пересечении улиц <адрес> отсутствует искусственное освещение; - на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта на пересечении улиц <адрес> отсутствует искусственное освещение, а также урна для мусора; - на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта «Военкомат» напротив дома № по <адрес> отсутствует посадочная площадка шириной не менее 1, 5 м. и длиной не менее 13 м., отсутствует искусственное освещение, а также урна для мусора; - на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта
«Площадь» напротив дома № по <адрес> отсутствует искусственное
освещение; - остановочный пункт общественного пассажирского транспорта по <адрес> фактически отсутствует (не оборудован) при наличии дорожного знака 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса"; - остановочный пункт общественного пассажирского транспорта по <адрес> фактически отсутствует (не оборудован) при наличии дорожного знака 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса"; - остановочный пункт общественного пассажирского транспорта по <адрес> фактически отсутствует (не оборудован) при наличии дорожного знака 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса"; - на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта «Центральная районная больница» отсутствует искусственное освещение, скамейка; -    на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта
«<адрес>» отсутствует искусственное освещение, скамейка, урна для
мусора, а также посадочная площадка шириной не менее 1, 5 м. и длиной не
менее 13 м.
 
    Просил суд обязать администрацию Котельниковского городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы: - по оборудованию искусственного освещения остановочного пункта общественного пассажирского транспорта на пересечении улиц <адрес>, на пересечении улиц <адрес>, «Военкомат» напротив дома № по <адрес>, «Площадь» напротив дома № по <адрес>, остановка «Центральная районная больница», остановка «<адрес>» в соответствие с нормативно-техническими требованиями; по оборудованию посадочной площадкой шириной не менее 1, 5 м. и длиной не менее 13 м. остановочного пункта общественного пассажирского транспорта «Военкомат» напротив дома № по <адрес>; - по оборудованию урной для мусора остановочного пункта общественного пассажирского транспорта на пересечении улиц <адрес>, «Военкомат» напротив дома № по <адрес>; - по оборудованию скамьей остановочного пункта общественного пассажирского транспорта «<адрес>»; - по оборудованию остановочного пункта общественного пассажирского транспорта по <адрес> в соответствие с нормативно-техническими требованиями.
 
    В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме и просил его удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – Дубровный А.А. исковые требования не признал и суду пояснил, что указанные требования необходимо предъявлять к МУП «Управляющая компания», в связи с передачей ему муниципальных автомобильных дорог в хозяйственное ведение.Просил суд в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – старший государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД РФ «Котельниковский» Дулимов И.Н., исковые требования прокурора района поддержал и суду пояснил, что именно на орган местного самоуправления возложена обязанность следить за состоянием автодорог на территории поселения, указанное распространяется и на остановочные пункты.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить. К такому выводу суд приходит на основании следующего.
 
    В силу ст. 14 Федерального Закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федерального Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из ч.6 и ч. 12 ст.3 Федерального Закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    Согласно ст.21 Федерального Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог в частности органами местного самоуправления.
 
    Государственный стандарт Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем ответчика, согласно акту проверки улично-дорожной сети г. Котельниково от 15.04.2014, проведенной прокуратурой Котельниковского района совместно с представителями администрации Котельниковского городского поселения и ОГИБДД МО МВД России "Котельниковский" установлено, что: на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта на пересечении улиц <адрес> отсутствует искусственное освещение; на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта на пересечении улиц <адрес> отсутствует искусственное освещение, а также урна для мусора; на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта «Военкомат» напротив дома № по <адрес> отсутствует посадочная площадка шириной не менее 1, 5 м. и длиной не менее 13 м., отсутствует искусственное освещение, а также урна для мусора; на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта
«Площадь» напротив дома № по <адрес> отсутствует искусственное
освещение; - остановочный пункт общественного пассажирского транспорта по <адрес> фактически отсутствует (не оборудован) при наличии дорожного знака 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса"; остановочный пункт общественного пассажирского транспорта по <адрес> фактически отсутствует (не оборудован) при наличии дорожного знака 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса"; остановочный пункт общественного пассажирского транспорта по <адрес> фактически отсутствует (не оборудован) при наличии дорожного знака 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса"; - на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта «Центральная районная больница» отсутствует искусственное освещение, скамейка;     на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта
«<адрес>» отсутствует искусственное освещение, скамейка, урна для
мусора, а также посадочная площадка шириной не менее 1, 5 м. и длиной не
менее 13 м.
 
    Принимая во внимание выше указанные нормы закона, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что администрация Котельниковского городского поселения ненадлежащим образом выполняет требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, что может способствовать совершению ДТП, и создать реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения и иных граждан.
 
    Разрешая спор, суд на основании положений пунктов 5,7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 3 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приходит к выводу, что оборудование вышеуказанных остановок общественного транспорта необходимыми элементами, согласно требованиям ГОСТа Р52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", является обязанностью ответчика как органа местного самоуправления.
 
    При этом суд считает необходимым отклонить довод представителя администрации Котельниковского городского поселения, приведенный в судебном заседании, о том, что надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору является МУП "Управляющая компания" в связи с передачей ему муниципальных автомобильных дорог в хозяйственное ведение, поскольку обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского поселения относится к предмету ведения органов местного самоуправления, не является целью и не включено в перечень видов деятельности МУП "Управляющая компания", на которое возложена обязанность по текущему содержанию и ремонту дорог, что не означает передачу ему полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах путем создания и оборудования остановочных пунктов.
 
    руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    иск прокурора Котельниковского района Волгоградской области к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности оборудовать остановочные пункты общественного пассажирского транспорта, - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить работы: - по оборудованию искусственного освещения остановочного пункта общественного пассажирского транспорта на пересечении улиц <адрес>, на пересечении улиц <адрес>, «Военкомат» напротив дома № по <адрес>, «Площадь» напротив дома № по <адрес>, остановка «Центральная районная больница», остановка «<адрес>» в соответствие с нормативно-техническими требованиями; по оборудованию посадочной площадкой шириной не менее 1, 5 м. и длиной не менее 13 м. остановочного пункта общественного пассажирского транспорта «Военкомат» напротив дома № по <адрес>; - по оборудованию урной для мусора остановочного пункта общественного пассажирского транспорта на пересечении улиц <адрес>, «Военкомат» напротив дома № по <адрес>»; - по оборудованию скамьей остановочного пункта общественного пассажирского транспорта «<адрес>»; -по оборудованию остановочного пункта общественного пассажирского транспорта по <адрес> в соответствие с нормативно-техническими требованиями.
 
    Решение принято в окончательной форме 02 июня 2014 года и может быть обжаловано и опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Д.Г. Бескровный