Дата принятия: 28 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Тюльган 28 мая 2014 г.
Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Власовой Н.Н.
при секретаре Бакановой Н.В.
с участием:
истца Кочадзе В.М.
представителя истца,адвоката Спириной Л.Д.
представителя ответчика
ГУ-УПФ РФ в Тюльганском районе Кудряшовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочадзе ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области о признании решения начальника Управления пенсионного фонда в Тюльганском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в льготный стаж,
Установил:
Кочадзе В.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая на то, что решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тюльганском районе от 11 марта 2014г. за № 57 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в учреждениях здравоохранения. Засчитано в льготный стаж 15 лет 26 дней, не засчитаны в льготный стаж периоды:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>. – 1 год 1 месяц 9 дней – Тюльганская центральная районная больница, отделение скорой неотложной медицинской помощи, медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> – отпуск по беременности и родам не засчитан в льготном исчислении (один год как один год и три месяца).
С данным решением не согласна, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность «медицинской сестры», а ею выполнялась именно эта работа. В связи с неоднократно проводимыми реорганизациями в учреждении и во исполнение приказа Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999г. № 100 в отношении нее был издан приказ о переводе медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, хотя ее работа ни в чем не изменилась, вместо фельдшера она стала работать медицинской сестрой с выполнением всех обязанностей медсестры, что подтверждено справкой Тюльганской ЦРБ от 23.01.2014г. № 29. Наряду с тем, что она принимала вызовы и передавала их персоналу свободных выездных бригад и осуществляла оперативное руководство всеми выездными бригадами, она осуществляла и работу медицинской сестры постоянно в течение полной рабочей смены.
Невключение ответчиком периодов прохождения ею курсов повышения квалификации также считает незаконным, так как обучение на курсах повышения квалификации является для нее обязательным условием выполнения работы в силу специальных нормативных актов. На время прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.
Также считает незаконным решение ответчика в части невключения в стаж работы донорских дней, так как ранее действующие нормы трудового права (ст. 114 КЗоТ РФ) и ст.186 ныне действующего Трудового Кодекса, предусматривают при сдаче крови и ее компонентов сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха, в связи с чем данный период должен быть включен в льготный трудовой стаж.
Считает, что ее отпуск по беременности и родам неверно взят в календарном исчислении, во время данного отпуска производится выплата пособия по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам и основанием для назначения этого пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, то период такого отпуска следует рассматривать как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и соответственно засчитывать в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.
Просит суд признать незаконным решение начальника УПФ РФ в Тюльганском районе № 57 от 11.03.2014 г. в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в Тюльганском районе: включить ей в льготный стаж указанные периоды, назначить и выплатить ей пенсию с даты обращения – с 04.02.2014г.
В судебном заседании истец Кочадзе В.М. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме. Показала, что телефонные трубки в отделении «Скорой помощи» переносные, поэтому выполняя работу медицинской сестры в процедурном кабинете, телефонные трубки у нее в кармане. Она одновременно выполняет и ту,и другую работу. Принимает амбулаторных больных. Фельдшер «скорой помощи» постоянно на вызовах, поэтому в Отделении именно она обязана оказывать лечебную помощь.
Представитель истца, адвокат Спирина Л.Д., действующая в силу ордера № №, от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала. Показала, что в отделении «Скорой помощи» районной больницы, отсутствует приемный покой, имеется процедурный, перевязочный кабинет. Истица, наряду с вызовами осуществляет работу медицинской сестры процедурного, перевязочного кабинета и приемного покоя. Эта работа не эпизодическая. Обязанности медсестры процедурного, перевязочного кабинета она осуществляет полную смену, что подтверждает и сам работодатель. Поэтому Кочадзе В.М. фактически выполняет работу, которая подлежит включению в льготный стаж.
Представитель ответчика Кудряшова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске Кочадзе В.М. отказать. Решение начальника пенсионного фонда поддерживает. Основания к отказу в иске изложены в решении пенсионного фонда. Должность Кочадзе В.М. не предусмотрена Списком.
Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска Кочадзе В.М. по следующим основаниям.
В соответствии с решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе от 11.03.2013 г. № 57 Кочадзе В.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа в учреждениях здравоохранения. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 04.02.2014г. составляет 15 лет 19 дней.
В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " от 17.12.2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г N 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
Копией трудовой книжки Кочадзе В.М. подтверждается, что она ДД.ММ.ГГГГ. принята в Тюльганскую райбольницу медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ. переведена в родильное отделение дежурной акушеркой, ДД.ММ.ГГГГ. переведена фельдшером бригады скорой помощи. ДД.ММ.ГГГГ. переведена медсестрой по приему и передачи вызовов. Продолжает работать в данной должности по настоящее время.
В Списке должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены должности «медицинская сестра процедурной», «медицинская сестра перевязочной».
Из справки № от 23.01.2014г., выданной ГБУЗ «Тюльганская ЦРБ», усматривается, что Кочадзе В.М., работает в должности медицинской сестры по приему вызовов и передачи их выездным бригадам в отделении скорой неотложной помощи и выполняет работу (обязанности) медицинской сестры, работу процедурного и перевязочного кабинета при отделении скорой неотложной медицинской помощи: разведение дезинфицирующих средств и обработка процедурного кабинета по режиму, кварцевание кабинета, подготовка и обработка медицинских документов к стерилизации, проводит формирование иных укладок на стерилизацию таких как, лор-укладка, ожоговая, родовая, ветошь, ватные шарики; ведет учет перевязочного материала; оказывает помощь амбулаторным больным в отсутствии фельдшера выездной бригады; проводит сбор ургентной операционной бригады, ургентных врачей; выполняет назначение дежурного врача – в\в, в\м, п\к инъекции, перевязки ЭКГ, промывание желудка, наложение гипсовых лангет; совместно с врачом – хирургом выполняет наложение швов в амбулаторных условиях.
Все назначения врача выполненные медицинской сестрой по приему вызовов и передачи их выездным бригадам амбулаторному больному фиксируются в амбулаторном журнале, утвержденным Минздравом СССР от 04.10.1080г. № 1030.
Данные сведения подтверждаются журналами: учета отказов по скорой помощи; учета перевязочного материала (вата); учета перевязочного материала (бинты); учета и отчета применения дез. средств; регистрации и контроля работы бактерицидной установки; амбулаторными журналами скорой помощи за 2006г.; журналом учета проведения прививок против столбняка. ( Т.1 л.д.19).
Судом установлено, что Кочадзе В.М. работая в должности медицинской сестры по приему вызовов и передачи их выездным бригадам фактически выполняет работу на ставку медицинской сестры процедурного и перевязочного кабинета при отделении скорой неотложной помощи. В связи с чем, в должностную инструкцию фельдшера ( медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездной бригаде были включены работодателем пункты : «осуществлять обязанности медицинской сестры процедурного и перевязочного кабинета, разведение дезинфицирующих средств, обработка используемого инструмента, кварцевание».( Т.1 л.д.24-26) Данную работу истица выполняет в течение полной смены. Указанные обстоятельства, кроме должностной инструкции, подтверждаются так же вышеуказанной справкой работодателя от 23.01.2014г. ( Т.1 л.д. 19), журналами регистрации: амбулаторных больных, больных на госпитализацию ( по травматизму),картой аттестации рабочего места по условиям труда № 334, в соответствии с которой общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса 3,3 (вредный). ( Т.2)
Анализируя количество вызовов и приема амбулаторных больных в смену, усматривается практически равное соотношение, что свидетельствует о выполнении истицей в течении всей смены деятельности по оказании экстренной медицинской помощи.
Письменные доказательства подкрепляются свидетельскими показаниями.
Свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8,ФИО9, ФИО10, работающие в ГБУЗ «Тюльганская центральная районная больница»,показали, что Кочадзе В.М. работая в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, фактически выполняет в течении полной смены работу медицинской сестры процедурного, перевязочного кабинета, т.е. непосредственно осуществляет медицинскую деятельность.
Совокупностью собранных доказательств подтверждается тот факт, что истица имея <данные изъяты> медицинское образование, <данные изъяты> в течение полного рабочего дня осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, обязанность при амбулаторном обращении больных и пострадавших в Отделение «Скорой помощи» оказания медицинской экстренной помощи, работу медицинской сестры процедурного и перевязочного кабинета.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Кочадзе В.М. в части включения работы в должности «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» в стаж, дающий право истице на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с выписками из приказов, Кочадзе В.М. с ДД.ММ.ГГГГ. как медицинская сестра <данные изъяты>
Согласно удостоверения <данные изъяты>
Судом установлено, что прохождение курсов повышения квалификации Кочадзе В.М. проводилось по направлению работодателя, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кочадзе В.М., находясь на курсах повышения квалификации, находилась в командировке, которая согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, определяется как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Что подтверждает факт отнесения этих периодов к рабочему времени, когда работник продолжал выполнять в течение дня свою работу. Периоды командировок оплачиваются в соответствии с нормами трудового законодательства, из заработной платы отчисляются все установленные взносы.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов" и ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации, которой установлено, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании. В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней. Не содержится прямого указания об исключении данных периодов из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г N 781 и в Законе РФ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Кочадзе В.М. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и донорские дни.
В соответствии с решением пенсионного фонда от 11.03.2014г № 57 не засчитаны в льготном исчислении как 1 год и три месяца отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. – 26 дней.
Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, применяемым к периодам работы до 1 ноября 1999 года, предусмотрено льготное исчисление стажа: 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы в сельской местности и поселке городского типа.
Принимая во внимание, что Кочадзе В.М. до ухода в отпуска по беременности и родам работала фельдшером скорой помощи в Тюльганской районной больнице, п. Тюльган являлся поселком городского типа, в связи чем периоды работы Кочадзе В.М. зачислены ответчиком в льготном исчислении, исходя из чего суд приходит к выводу, о включении указанных отпусков в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца, так как на период данных отпусков за истицей сохранялось место ее работы, вышеуказанные отпуска оплачивались пособием, следовательно, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд.
Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Кочадзе В.М. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 04.02.2014 г. Стаж Кочадзе В.М., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, на день обращения с заявлением, с учетом включенных судом спорных периодов, составил более 25 лет, следовательно, исковые требования Кочадзе В.М. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Кочадзе ФИО13 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области о признании решения начальника Управления пенсионного фонда в Тюльганском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включении периодов работы в льготный стаж – удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Кочадзе ФИО14 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе включить Кочадзе ФИО15 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,следующие периоды:
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ. – 1 год 1 месяц 9 дней – Тюльганская центральная районная больница, отделение скорой неотложной медицинской помощи, медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни.
Рассчитать в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. – 26 дней.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе назначить и выплатить Кочадзе ФИО16 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Н. Власова
Решение принято в окончательной форме 29.05.2014г.
Судья Н.Н. Власова
