Решение от 28 мая 2014 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Лодейное Поле 28 мая 2014 г.
 
    Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Алексеенок Н.М.
 
    при секретаре судебного заседания Пермиловской Т.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по с момента обращения,
 
установил:
 
    истец А обратилась в суд к ответчику Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п. ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173 -ФЗ (далее Закон №173-ФЗ от 17.12.2001 г.) как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, незаконным, обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 30.09.2013 г.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> от 05.12.2013 г. №2-984/161638/13/600 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как из медицинского стажа исключены периоды: с 19.05.93 г. по 13.06.97 г. (4 г. 00 м. 25 дн.) в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара в Муниципальном предприятии «<данные изъяты> центральная районная больница им. М.И.Калинина», так как данная правовая форма юридического лица не является «учреждением», а так же не включены курсы усовершенствования с 23.05.1994 г. по 22.07.1994 г. (оо л. 02 мес. 00 дн.), с 15.03.2004 г. по 10.04.2004 г. (00 л. 00 м. 26 дн.), с 16.02.2009 г. по 14.03.2009 г. (00 л. 00 м. 29 дн.) и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 13.09.95 г. по 11.12.1996 г. (01 г. 02 м. 09 дн.).
 
    В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, считает, что на момент обращения она имела необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж с учетом льготных периодов составляет 30 лет.
 
    Представитель ответчика - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты>, Л, действующая на основании доверенности №1 от 09.01.2014 г., с исковыми требованиями не согласна, считает решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости законным.
 
    Выслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> от 05.12.2013 г. №2-984/161638/13/600 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.
 
    При этом ей засчитано в специальный стаж следующие периоды работы: с 06.08.87 г. по 20.11.91 г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в «<данные изъяты> центральной районной больнице им.М.И.Калинина» в полуторном размере; с 14.06.97 г. по 31.10.99 г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» МО <данные изъяты> в полуторном размере; с 21.11.91 г. по 18.05.93 г. -нахождение в декретном отпуске в период работы в МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» МО <данные изъяты> календарно; с 01.11.99 г. по 14.03.2004 г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара в МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» МО <данные изъяты> календарно; с 11.04.2004 г. по 15.02.2009 г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» календарно; с 15.03.09 г. по 29.09.13 г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» календарно, а всего: 25 лет 03 мес. 07 дн.
 
    Ответчиком истцу не зачтен период работы А в Муниципальном предприятии <данные изъяты> районно-территориальное медицинское объединение с 19.05.93 г. по 04.08.93 г. -период нахождения в декретном отпуске) календарно и с 05.08.93 г. по 13.06.97 г. -в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара в полуторном размере, что составляет: 00 л. 02 мес. 15 дн.; 03 г. 10 м. 08 дн.; 01 г. 11.м. 04 дн. соответственно, итого 05 л. 11 м. 27 дн.
 
    К заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии от 30.09.2013 г. №984/161638/13/600 приложена трудовая книжка от 02.06.1986 г., согласно которой истец А с 06.08.87 г. по 30.09.2013 г. (день обращения за пенсией) работала в должности медицинской сестры хирургического отделения (26 л. 01 м. 24 дн. календарных).
 
    Характер работы истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и согласно данной трудовой книжки истец никогда не увольнялась и не принималась вновь в какие -либо организации.
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 далее Закон №173-ФЗ от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.
 
    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, считать за один год и 6 месяцев до 1 ноября 1999 года в указанном льготном порядке.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
 
    Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    В Решении Пенсионного фонда об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости указано, что организационно -правовая форма «учреждение» предусмотрена Списками от 06.09.91 г. и от 22.09.99 г. Однако, согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. установлено исчисление сроков выслуги по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а Постановлением Правительства РФ N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (спорный период до 1997 г.).
 
    Истец в спорный период работала в Муниципальном предприятии «<данные изъяты> районное территориальное медицинское объединение», которое 23.06.1997 г. реорганизовано в Муниципальное учреждение «<данные изъяты> центральная районная больница». В указанный период предприятие осуществляло свою деятельность на основании норм Гражданского кодекса РСФСР, в частности ст.24, согласно которой юридическими лицами являлись государственные предприятия и иные государственные организации, состоящие на хозяйственном расчете, имеющие закрепленные за ними основные и оборотные средства и самостоятельный баланс; учреждения и иные государственные организации, состоящие на государственном бюджете и имеющие самостоятельную смету, руководители которых пользуются правами распорядителей кредитов (за изъятиями, установленными законом).
 
    Судом установлено, что А согласно записям в трудовой книжке с момента поступления на работу -06.08.87 г., работала в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы им.М.И. Калинина. В связи с переводом здравоохранения Ленинградской области на новые условия хозяйствования с 01.01.1990 г. <данные изъяты> ЦРБ им М.И.Калинина переименована в <данные изъяты> территориальное медицинское объединение на основании приказа УЗ ЛО от 05.12.89 г. 01.06.95 г. А присвоена вторая квалификационная категория медсестры стационара. 23.06.97 г. было реорганизовано в муниципальное предприятие <данные изъяты> территориальное медицинское объединение в Муниципальное учреждение «<данные изъяты> центральная районная больница». 09.01.2000 г. ей присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело».
 
    Согласно Устава Муниципального предприятия <данные изъяты> РТМО от 1993 г., его организационно -правовая форма -Муниципальное предприятие -<данные изъяты> районно -территориальное медицинское объединение, которое является медицинским предприятием, обеспечивающим организацию и оказание медицинской помощи и услуг населению.
 
    В состав РТМО входят следующие структурные подразделения: -стационар на 225 коек в 7 отделениях.
 
    Изменение наименования учреждения, в котором работала А, а также смена организационно-правовых форм имела объективный характер и не зависела от воли истца.
 
    В соответствии со ст.1 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации", государственные пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с настоящим Законом. Изменение условий и норм пенсионного обеспечения осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.
 
    В случаях, предусмотренных настоящим Законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан.
 
    Именно Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах (ст.81 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действующая в спорный период).
 
    Как следует из материалов дела, А находилась на курсах повышения квалификации в период с 23.05.94 г. по 22.07.94 г., что подтверждается справкой МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ №4 от 19.09.2013 г. со ссылкой на приказ №34-л от 10.05.94 г.
 
    Частью 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    На основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Таким образом, период нахождения А на курсах повышения квалификации с 23.05.94 г. по 22.07.94 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно: 00 л. 01 м. 29 дн.
 
    Таким образом, стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии А на день обращения в Пенсионный фонд РФ по <данные изъяты> -29.09.2013 г., составляет: 25 л. 03 м. 07 дн. (зачтенный стаж) + 00 л. 01 м. 29 дн. (курсы повышения квалификации) + 04 г. 00 м. 25 дн. и 02 г. 00 м. 12 дн. ( работа в полуторном размере с 19.05.93 г. по 13.06.97 г.) + 00 л. 02 м. 11 дн. (декретный отпуск), итого: 31 г. 08 м. 24 дн.
 
    Руководствуясь ст.ст.193 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    требование А к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по с момента обращения удовлетворить.
 
    Признать отказ в назначении досрочной пенсии А по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> назначить А пенсию по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения -30.09.2013 г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.
 
Судья: Н.М. Алексеенок