Решение от 28 мая 2014 года

    Дело № 2-297/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2014 года Александровский районный суд Ставропольского края
 
    В составе:
 
    Председательствующего судьи Кривцановой Г.П.
 
    при секретаре Юдиной В.Г.
 
    истицы Ненадовой Л.Н., её представителя Гусейнова Р.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года
 
    представителя ответчика ГУ УПФ по Александровскому району Бобрышевой Ю.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ненадовой Л.Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и о назначении трудовой пенсии по старости, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ненадова Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и о назначении трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование заявленных требований Ненадова Л.Н. суду пояснила, что она после окончания медицинского училища с ДД.ММ.ГГГГ года работает в Александровской ЦРБ медсестрой. В указанной должности в сельской местности проработала 25 лет. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ года, ей было отказано в назначении льготной пенсии по старости, по тем основаниям, что отсутствует требуемый стаж работы (25 лет) в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. Пенсионные органы включили в льготный стаж медицинской деятельности № года № месяца № дня. Полагая, что отказ пенсионных органов не обоснованный, она обратилась в суд с иском ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ.
 
    В судебном заседании истица и ее представитель просили признать отказ пенсионных органов незаконным и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, включив в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара Александровского РТМО, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года. Обязать ответчика назначить и начислить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с момента обращения. Кроме того, просила суд взыскать в ее пользу понесенные судебные расходы: оплата услуг представителя № рублей, оплата государственной пошлины № рублей.
 
    Представитель Пенсионного фонда Бобрышева Ю.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала. Суду пояснила, что истица претендует на включение в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы, но данные периоды не могут быть включены в льготную пенсию по следующим основаниям.
 
    Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара Александровского РТМО, поскольку Правилами № не предусмотрено включение в стаж медицинской деятельности периодов работы, протекавшие в таких структурных подразделениях как «больница» («стационар») государственных и муниципальных учреждениях (организациях); а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в учебном отпуске (на курсах повышения квалификации).
 
    В связи с чем, стаж медицинской деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии пор старости (на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ года) составляет 24 год 02 месяца 04 дня, что не дает Ненадовой Л.Н. право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований Ненадовой Л.Н. отказать в полном объеме, в том числе и о взыскании судебных расходов.
 
    Выслушав истицу и ее представителя Гусейнова Р.В., представителя Управления Пенсионного Фонда РФ, свидетелей, исследовав материалы, суд находит заявление истицы подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
 
    Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Как утверждает представитель УПФ, согласно списку № 1066 в разделе «наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований, учреждение территориальное медицинское объединение данным Списком не предусмотрено.
 
    Часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18,19,55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В судебном заседании установлено, что Александровская ЦРБ многократно меняла своё наименование, однако истица свой трудовой стаж не прерывала с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время она работает медсестрой в хирургическом отделении, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжала работать в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения Александровского РТМО, то есть в лечебном учреждении, в сельской местности и её деятельность всё время была связана с лечебным процессом. Поэтому независимо от наименования структурного подразделения, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, (что составляет № месяцев № дня) подлежит включению в льготный лечебный стаж для начисления пенсии по старости в календарном исчислении.
 
    Свидетель Л. суду пояснила, что истицу Ненадову Л.Н. знает, так как они вместе работали в хирургическом отделении Александровской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Истица работает палатной медицинской сестрой хирургического отделения. Характер работы за всё время её работы не менялся, даже когда больница меняла своё название. Работники хирургического отделения, а именно медицинские сёстры являются средним медицинским персоналом.
 
    Свидетель С. суду пояснила, что она работает медицинской сестрой в реанимационном отделении Александровской центральной районной больницы длительное время. Истицу Ненадову Л.Н. знает, так как она работает с ДД.ММ.ГГГГ года в хирургическом отделении Александровской районной больницы. Ненадова Л.Н. работает палатной медицинской сестрой, её характер работы не менялся на протяжении всего времени её работы в Александровской больнице, хотя название районной больницы изменялось за период времени её работы.
 
    Также лечебная деятельность истицы Ненадовой Л.Н. подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 16-20), согласно имеющейся в деле справке, установлено, что истица работает на одном и том же месте ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения истицы Ненадовой Л.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ года протекала в сельской местности, а также то, что занимаемые истицей должности относятся к среднему медицинскому персоналу родильного отделения (л.д. 21-22).
 
    В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ года. К таким нормативным правовым актам за период работы застрахованных лиц до ДД.ММ.ГГГГ года, в частности, относилось постановление Совета Министров РСФР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствии с которым в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа врачей и среднего медицинского персонала не зависимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    При этом, при исчислении сроков выслуги врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год шесть месяцев.
 
    Аналогичная позиция указана в пункте 19 Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения в льготный стаж лечебной деятельности следующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения Александровской ЦРБ, что составляет № дня.
 
    Кроме того, работая медицинской сестрой в той же больнице, где продолжает работать до настоящего времени, истица находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с главой 26 ТК РФ «за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата», следовательно, за указанные периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, к которым приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года. Согласно же Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 11 июля 2002 года № 516, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются именно периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ или приравненный к нему взнос на государственное социальное страхование.
 
    Согласно правилам исчисления периодов работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в льготный стаж засчитываются периоды работы. При условии оплаты страховых взносов за эти периоды. За истицей сохранялся средний заработок во время учебы, из которого производились отчисления не только в пенсионный фонд, но и на оплату налогов.
 
    Поэтому период нахождения истицы на курсах повышения квалификации также должен быть включен в льготный стаж лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, вышеперечисленные оспариваемые периоды работы истицы должны быть включены в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на момент обращения истицы в пенсионные органы по состояние на ДД.ММ.ГГГГ выработала льготный лечебной деятельности истицы, следовательно, отказ пенсионных органов в назначении пенсии с момента обращения истицы является необоснованным.
 
    В судебном заседании истица и её представитель, просили взыскать в пользу Ненадовой Л.Н.. понесенные судебные расходы по оплате представителя в сумме 25 000 рублей. Суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению, так как в соответствии с требованиями ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, понесенные судебные расходы, на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
 
    В связи с объемом заявленного иска, с учетом удовлетворенного иска, суд считает необходимым взыскать в пользу истца, судебные расходы в сумме 15 000 рублей, 200 рублей уплату государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации, ст. 98,ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые Ненадовой Л.Н. удовлетворить.
 
    Признать отказ ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в назначении Ненадовой Л.Н. льготной пенсию по старости – незаконным и необоснованным.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края включить в стаж работы Ненадовой Л.Н., дающие право на досрочное пенсионное обеспечение периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара Александровского РТМО, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края назначить Ненадовой Л.Н. и начислить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края в пользу Ненадовой Л.Н. понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, оплату государственной пошлины №) рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Александровский районный суд.
 
    Судья Г.П. Кривцанова