Решение от 28 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2014 года п. Нарышкино
 
    Урицкий районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Шемаховой Н.С.,
 
    с участием представителя истца ФИО10, Казаковой Т.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    представителя ответчика администрации <адрес> Прокоповой В.И., действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при секретаре Леоновой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения лицу, оставшемуся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей,
 
установил:
 
    ФИО10 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения как лицу, оставшемуся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. В обоснование иска истец указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась и проживала в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на воспитании в <адрес>, имея статус лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ года, а мать ФИО5 была лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в <адрес> учебного учреждения. В соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетней Музалевой В.Е.» за ней была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии отдела социальной защиты населения <адрес> был составлен акт обследования жилищно-бытовых условий жилья закрепленного за ФИО10, в котором указано, что санитарное состояние квартиры неудовлетворительное, в доме нет соответствующих условий для проживания. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № она, ФИО10 была включена в реестр и поставлена в очередь на улучшение жилищных условий. На сегодняшний день она не обеспечена жильем на территории <адрес>. В настоящее время истец проживает в доме родителей своего мужа ФИО6 с ребенком ФИО7 Таким образом, ее право на жилое помещение как ребенка, оставшегося без попечения родителей не реализовано. Просила суд обязать орган местного самоуправления администрацию <адрес>, предоставить ей благоустроенное жилое помещение в пгт. Нарышкино, общей площадью не менее 28-33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО10, ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель администрации <адрес> Прокопова В.И. исковые требования не признала. Ссылалась на необоснованность предъявления требований к администрации <адрес>, учитывая расположение жилья не пригодного для проживания и закрепленного за ФИО10 в <адрес>. Полагала, что право ФИО10 на обеспечение жилым помещением, как ребенка оставшегося без попечения родителей не нарушено, поскольку она состоит на учете как нуждающаяся в жилье в администрации <адрес>. Кроме того указала, что ФИО10 с заявлением о постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении в администрацию <адрес> не обращалась, внеочередное обеспечение ФИО10 жилым помещением повлечет нарушение прав детей оставшиеся без попечения родителей, которые состоят в очереди на получение жилья и которым до настоящего времени жилье не предоставлено жилье. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требованиях ФИО10
 
    Представитель третьего лица Департамента финансов <адрес>, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, предоставил в адрес суда возражения на исковое заявление ФИО10, в котором просил суд рассмотреть дела без участия представителя. Полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку жилые помещения данной категории граждан предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Субвенции начисляются в установленном для исполнения областного бюджета <адрес> порядке на счета бюджетов городских округов и муниципальных районов <адрес>. Главным распорядителем бюджетных средств по данной статье расходов является Департамент образования, молодежной политики и спорта <адрес>, который непосредственно определяет размер финансирования и распределяет полученные от Департамента финансов <адрес> вышеуказанные денежные средства по городам и районам <адрес>. В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гласит о том, что расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится за счет и в пределах средств, предусмотренные на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. По существу заявленных требований Департамент финансов поддерживает позицию Департамента образования и молодежной политики <адрес>.
 
    Представитель третьего лица Департамента образования молодежной политики и спорта <адрес>, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, предоставил в адрес суда возражения на исковое заявление ФИО10, в котором просил суд рассмотреть дела без участия представителя. Полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку постановлением главы администрации <адрес> № а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Таким образом, на сегодняшний день, право ФИО10 на предоставление жилого помещения не нарушено, она будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности на территории <адрес>.
 
    Представитель третьего лица администрации КОУ ОО «Некрасовская школа интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела без его участия. Также предоставил суду отзыв на исковое заявление ФИО10, в котором считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время ФИО10 имеет семью, с которой проживает на территории <адрес>, в связи с чем ФИО10 имеет право на обеспечение жилой площадью по месту регистрации как временной, так и постоянной.
 
    Представитель третьего лица администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    Выслушав участников процесса, допрошенных свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями ( п. 9).
 
    Аналогичные положения содержит ст. <адрес> от 06.12.2007 N 727-ОЗ (ред. от 05.09.2012, с изм. от 07.12.2012) "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Согласно данному <адрес>, принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.
 
    Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. По договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28 -33 квадратных метров (часть 3 в ред. Закона Орловской области от 05.09.2012 N 1400-03)
 
    В силу ст. 5 Закона расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
 
    В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Указанное положение конкретизируется в части 3 статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", согласно которой местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО10., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ относится к числу детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.
 
    На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> до ее совершеннолетия.
 
    При этом, указанная квартира признана непригодной для постоянного проживания на основании заключения специалистов Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается представленным ответом на запрос суда администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Постановлением главы администрации <адрес> № а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 постановлена на учет в органе опеки и попечительства отдела общего и профессионального образования администрации <адрес>, в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Истица после окончания общеобразовательной школы обучалась в <данные изъяты>
 
    На основании заявления ФИО10 постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 по собственному желанию была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории <адрес>.
 
    В настоящее время постоянным местом жительства истицы является <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте.
 
    Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на запрос суда усматривается, что на ФИО10 объектов недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.
 
    В связи с тем, что факт невозможности проживания ФИО10 в закрепленном за ней жилом помещении подтвержден представленными доказательствами, она относится к числу лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья, она должна быть обеспечена жильем по договору найма специализированного жилого помещения на основании Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) на территории <адрес>.
 
    Так как истица не обеспечена жильем, суд считает необходимым обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение в <адрес> общей площадью не менее 28-33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования ФИО10 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в <адрес> общей площадью не менее 28-33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий Н.С. Шемахова
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>