Решение от 28 мая 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-129/2014
Дело № 5-129/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Качканар 28 мая 2014 года
 
 
                Мировой судья судебного участка № 1 Качканарского судебного района Свердловской области Полоник Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административных правонарушениях по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Коростелевой <ФИО1>, гражданина Российской Федерации, родившейся <ДАТА2> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    23.04.2014 в 15:40 часов Коростелева<ФИО> не предоставила госинспектору по использованию и охране земель к установленному сроку документы на земельный участок, то есть не предоставила должностному лицу сведения (информацию), предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание Коростелева<ФИО>, надлежащим образом извещенная судом о слушании дела (л.д. 13), не явилась, направила в суд заявление, в котором указывает, что получала извещение о явке <ДАТА3> в 15:40 часов в Федеральную службу кадастра и картографии. У неё больные ноги, не выходит из дома 3 года. 16.04.2014 ей срочно вызвали скорую помощь в связи с желудочным кровотечением. В хирургии она пролежала с <ДАТА4> по <ДАТА3>, о чем предоставила в суд документ. После указанной даты муж ходил по адресу, указанному в извещении, все необходимые документы они сделают (л.д. 14, 15).
 
    Представитель Качканарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, от них имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 16).
 
    При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело при данной явке.
 
    Мировой судья, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации выражается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    На основании ч. 1 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
 
    Частью 2 данной статьи предусмотрено, что Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Вина Коростелевой<ФИО> в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании установлена и подтверждается следующими доказательствами по делу:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, из которого следует, что 23.04.2014 в 15:40 часов Коростелева<ФИО> не явилась по месту проведения проверки соблюдения земельного законодательства: г. <АДРЕС>, от неё ходатайств, заявлений о переносе проведения проверки не поступало (л.д. 7-7 оборот),
 
    - копией свидетельства на право собственности от <ДАТА6> на имя Коростелевой<ФИО> (л.д. 9),
 
    - копией кадастровой выписки о земельном участке от <ДАТА7> (л.д. 10),
 
    - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА8> о проведении проверки соблюдения земельного законодательства Коростелевой<ФИО> на земельном участке, расположенном по адресу; г. <АДРЕС> площадью <НОМЕР> кв.м с разрешенным использованием - для садоводства (л.д. 6),
 
    - копией письма о вызове на проведение проверки и составлении протоколов от <ДАТА9>, из которого видно, что в соответствии со ст. 71 Земельного кодекса РФ, с Положением «О государственном земельном контроле», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 689, распоряжением Главного государственного инспектора Качканарского городского округа по использованию и охране земель <НОМЕР> от <ДАТА8> назначена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства на дату <ДАТА11> в 15:40 часов, с указанием места проведения данной проверки, перечислены документы, которые Коростелева<ФИО> должна представить государственному инспектору по использованию и охране земель в назначенное время (л.д. 4-4 оборот),
 
    - копиями почтового кассового чека от <ДАТА12> об отправлении указанного письма Коростелевой<ФИО> и почтового уведомления о вручении письма лично Коростелёвой<ФИО> <ДАТА13> (л.д. 8).
 
    Вся совокупность доказательств отвечает требованиям  ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, по материалам дела нет каких-либо оснований не доверять данным доказательствам, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов суда, по материалам дела не усматривается.
 
    Факт того, что Коростелева<ФИО> знала о времени и месте проведения проверки, не явилась на проверку, она в своём заявлении, представленном в суд, не отрицала.
 
    Доводы Коростелевой<ФИО> о том, что она находилась с <ДАТА4> по <ДАТА3> в отделении хирургии Качканарской ЦГБ с хронической язвой, в связи с чем, не могла явиться по вызову госоргана, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
 
    В распоряжении Главного государственного инспектора Качканарского городского округа по использованию и охране земель о проведении проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА8> определен период, в течение которого указанные в нём ответственные лица за проведение такой проверки, должны её провести: со <ДАТА8> по <ДАТА14> (л.д. 6).
 
    Ответственным лицом ? заместителем Главного государственного инспектора Качканарского городского округа по использованию и охране земель <ФИО3> была определена дата проведения указанной выше проверки ? на <ДАТА11>, которая не выходила за пределы обозначенного в распоряжении периода.
 
    Письмом от <ДАТА9> <НОМЕР> Коростелева <ФИО> была уведомлена о её явке, вместе с указанным письмом Коростелевой<ФИО> были направлены распоряжение и образец доверенности на представление интересов (л.д. 4-4 оборот). Указанные документы Коростелевой<ФИО> получены <ДАТА13>, что она не отрицала в своём заявлении (л.д. 8, 14). Факт нахождения в больнице не освобождал её от обязанности предоставить необходимые документы в Качканарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, поскольку, как видно из справки Качканарской ЦГБ (л.д. 15), Коростелева <ФИО> находилась на лечении с диагнозом «Хроническая язва желудка», проходила в больнице терапию, а значит, не была в бессознательном состоянии. С ходатайством об отложении (о переносе) проведения проверки в Качканарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Коростелева <ФИО> не обращалась, ни в письменном виде, ни в устном, а именно ? по телефону, номер которого указан был в письме о вызове на проверку (л.д. 4-4 оборот). Кроме того, <ДАТА3> она была выписана из больницы, поэтому она могла явиться в Качканарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области к 15:40 часам. Также Коростелевой<ФИО> в Качканарский отдел не был направлен представитель, действующий от её имени по доверенности, образец которой направлялся в её адрес, с письмом-извещением (л.д. 4 оборот).
 
     Таким образом, факт непредоставления Коростелевой<ФИО> в назначенное время <ДАТА3> в 15:40 часов госинспектору по использованию и охране земель к данной дате документов на земельный участок в судебном заседании установлен.
 
    Обстоятельства совершения Коростелевой<ФИО> административного правонарушения не влияют на квалификацию её действий, однако учитываются при назначении наказания.
 
    Суд квалифицирует действия Коростелевой<ФИО> по ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Правонарушение совершено Коростелевой<ФИО> против порядка управления.
 
    При назначении наказания суд учитывает время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, личность правонарушителя.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность Коростелевой<ФИО> судом по делу не установлено.
 
    С учетом установленных обстоятельств по делу, суд считает возможным назначить Коростелевой<ФИО> наказание в пределах нижней границы санкции ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ? в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Коростелеву <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Качканарский городской суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы мировому судье судебного участка № 1 Качканарского судебного района Свердловской области.
 
    Копию настоящего постановления направить Коростелевой<ФИО> с уведомлением о вручении и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. 
 
 
    Мировой судья Полоник Е.С.