Дата принятия: 28 мая 2014г.
Дело № 2-2835/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ] город Нижний Новгород
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Телепневой А.А., при секретаре судебного заседания Родиной Ю.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балониной Ж.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [ Адрес ] города Нижнего Новгорода о признании права на досрочное назначение пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд к ответчику с указанным иском, указав, что [ ДД.ММ.ГГГГ ] обратилась в ГУ УПФ в [ Адрес ] города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении пенсии.
Решением ГУ УПФ РФ в [ Адрес ] города Нижнего Новгорода от [ ДД.ММ.ГГГГ ] отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник.
С данным отказом не согласна, считает его не законным и необоснованным, в связи с чем, просит признать решение ГУ УПФ РФ в [ Адрес ] города Нижнего Новгорода об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в [ Адрес ] города Нижнего Новгорода включить в ее специальный стаж периоды: с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] - в должности [ Должность ] приемного отделения стационара МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ Номер ]»; с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ГУ УПФ РФ в [ Адрес ] города Нижнего Новгорода назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с [ ДД.ММ.ГГГГ ] года.
В судебном заседании истица требования поддержала, просит удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в [ Адрес ] города Нижнего Новгорода Глухова А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменные возражения.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. . и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в вязи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до [ ДД.ММ.ГГГГ ], - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г.; 2) в отношении периодов, имевших место с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.; 3) в отношении периодов, протекавших после [ ДД.ММ.ГГГГ ], - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В соответствии с постановлением СМ РСФСР от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ] работа в должностях [ Должность ] независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности дает право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В разделе "Наименование должностей" указанного Списка поименованы "главная медицинская сестра", "медицинская сестра", "акушерка", "старшая акушерка", "старшая медицинская сестра", в разделе "Наименование учреждений" - "Больницы всех наименований", "Медико-санитарная часть", "Поликлиники всех наименований", "Родильный дом".
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным Постановлением N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3).
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
В судебном заседании установлено, решением ответчика об отказе в установлении пенсии от [ ДД.ММ.ГГГГ ] не включены в специальный стаж истицы следующие периоды:
с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] - в должности [ Должность ] приемного отделения стационара МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ Номер ]», т.к. объединения не предусмотрены списком учреждений, а стационары не предусмотрены перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. постановление Правительства РФ от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ] не предусматривает зачет данных периодов в специальный стаж.
Рассматривая требование истицы о включении в специальный стаж периода работы с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] в должности [ Должность ] приемного отделения стационара МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ Номер ]», суд приходит к следующему.
Балонина Ж.В. работала с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] работала в должности [ Должность ] хирургического отделения в областной больнице [ Номер ], с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] в должности [ Должность ] в/ч [ Номер ], с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] в городской клинической больнице [ Номер ] в должности [ Должность ] приемного отделения, [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] в должности медицинской сестры Автозаводского психоневрологического интерната, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по настоящее время работает в должности медицинской сестры больницы [ Номер ], что подтверждается записями в трудовой книжке [ ... ]
Согласно справке [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, Балонина Ж.В. с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] работала в качестве [ Должность ] приемного отделения стационара в МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку.
[ ДД.ММ.ГГГГ ] городская клиническая больница [ Номер ] была переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Объединение городской клинической больницы [ Номер ]» на основании распоряжения главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, приказом [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года; [ ДД.ММ.ГГГГ ] муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Объединение городской клинической больницы [ Номер ]» переименовано в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница [ Номер ]» на основании приказа ДЗО города Нижнего Новгорода [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, приказа [ Номер ] по больнице от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей периоды работы.
Учитывая, что трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не в связи с фактом регистрации учреждения в реестре наименований лечебных учреждений, функциональные обязанности истицы и суть её работы за весь период времени не менялись, регистрация МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» не зависела от её воли.
Кроме того, периоды работы истицы с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] - в должности медсестры приемного отделения МЛПУ Городской клинической больницы [ Номер ] включены ответчиком в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, в календарном исчислении.
С учетом изложенного, суд считает, что требования истца о включении периодов работы с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] - в должности [ Должность ] приемного отделения стационара МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ Номер ]» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Рассматривая требование истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, суд приходит к следующему.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы, за нее производились отчисления в пенсионный фонд. В указанные периоды истец работала в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы в льготном исчислении, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж лечебной деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] в календарном исчислении.
Решением ГУ УПФ РФ по [ Адрес ] города Нижнего Новгорода включены в специальный стаж истицы: 26 лет 02 месяца 08 дней, что не оспаривается сторонами.
Учитывая изложенное, на момент обращения – [ ДД.ММ.ГГГГ ] специальный стаж истицы составил: 26 года 02 месяца 08 дней + 3 года 3 месяца 9 дней+4 месяца 5 дней = 29 лет 09 месяцев 22 дня.
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в трудовой книжке.
Таким образом, на момент обращения и на момент отказа в назначении пенсии истец не имела необходимый медицинский стаж – 30 лет.
При таких обстоятельствах, отказ ГУ УПФ РФ в [ Адрес ] города Нижнего Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии от [ ДД.ММ.ГГГГ ] является законным, поскольку на момент вынесения ответчиком решения об отказе в установлении пенсии, у истца не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балониной Ж.В. – удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в [ Адрес ] включить в специальный стаж Балониной Ж.В. периоды:
с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] - в должности медицинской сестры приемного отделения стационара МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ Номер ]»;
с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В остальной части иска Балониной Ж.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода.
Судья: А.А. Телепнева
