Дата принятия: 28 мая 2014г.
копия По делу № 2-1580/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
28 мая 2014 г.
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего - судьи Елисеевой Н.В.,
при секретаре - Сомове Д.С.,
с участием помощника прокурора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кствоского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Администрации Слободского сельсовета Кстовского района Нижегородской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
у с т а н о в и л:
Кстовский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском и просит признать действие Суниципального образования сельского поселения «Прокошевский сельсовет» Кстовского района, выраженное в издании правового акта, утвердившего состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов муниципального образования сельского поселения «Прокошевский сельсовет» Кстовского района с нарушением норм действующего законодательства незаконным; обязать Суниципальное образование сельского поселения «Прокошевский сельсовет» Устовского муниципального района привести в соответствие с действующим законодательством состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов администрации, утвержденный распоряжением главы местного самоуправления от (дата обезличена) № (номер обезличен), с указанием персональных данных всех членов комиссии.
Свои исковые требования мотивирует следующим.
Кстовской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области в рамках предоставленных ст.ст.21-22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, проведена проверка исполнения законодательства «О противодействии коррупции», в ходе которой выявлены нарушения, в части не соответствия муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведении. и урегулированию конфликта интересов.
Так, проведенной проверкой установлено, что состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов Муниципального образования сельского поселения «Прокошевский сельсовет» (адрес обезличен), утвержденный распоряжением главы местного самоуправления от (дата обезличена) (номер обезличен) не определен персонально и не содержит полных персональных данных, а именно имени и отчества ее членов.
Представитель истца помощник Кстовского городского прокурора Нижегородской области ФИО2 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением распоряжением Администрации Прокошевского сельсовета (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
В силу части 2 статьи 10 названного закона под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
Конфликт интересов возникает в случае, когда государственный или муниципальный служащий имеет личную заинтересованность в ходе осуществления им своих служебных обязанностей, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное их исполнение.
Личная заинтересованность государственного или муниципального служащего включает в себя любую материальную, карьерную, политическую и всякую иную выгоду для него лично, для его семьи, родственников, друзей, а также для лиц и организаций, с которыми он имеет какие-либо деловые, политические или иные отношения и связи.
Согласно ч.1 ст.1 выше названного федерального закона, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Указом президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
В целях обеспечения единообразного применения Указа Президента Российской Федерации от (дата обезличена) N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" при организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий, образуемых в федеральных государственных органах одобрены президиумом Совета при Президенте РФ о по противодействию коррупции Методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению. Согласно указанным методическим рекомендациям, состав комиссии должен быть определено персонально, то есть с указанием должности, фамилии, имени, отчества каждого члена комиссии, в том числе не являющегося муниципальным служащим.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) № (номер обезличен)
В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов Администрации Прокошевского сельсовета (адрес обезличен), утвержденный распоряжением администрации Прокошевского сельсовета от (дата обезличена) № 198, не определен персонально и не содержит полных персональных данных, а именно имени и отчества ее членов.
Однако, после предъявления Кстовским городским прокурором настоящего иска, данные нарушения были устранены, о чем представлено постановление распоряжение Администрации Прокошевского сельсовета (адрес обезличен) от (дата обезличена) № (номер обезличен)
Следовательно, требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию Прокошевского сельсовета привести в соответствие с действующим законодательством состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов администрации, утвержденный распоряжением главы местного самоуправления от (дата обезличена) № 198, с указанием персональных данных всех членов комиссии удовлетворены быть не могут.
Вместе с тем, действия администрации Прокошевского сельсовета Кстовского района, выраженные в издании правового акта, утвердившего состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов администрации Прокошевского сельсовета с нарушением норм действующего законодательства являются незаконными и в данной части исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Кствоского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить частично.
Признать действия администрации Прокошевского сельсовета Кстовского района Нижегородской области, выраженные в издании правового акта, утвердившего состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов администрации Прокошевского сельсовета с нарушением норм действующего законодательства незаконными.
Исковые требования Кстовского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, в части возложении обязанности на администрацию Прокошевского сельсовета привести в соответствие с действующим законодательством состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов администрации, утвержденный распоряжением главы местного самоуправления от (дата обезличена) № (номер обезличен), с указанием персональных данных всех членов комиссии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца.
п.п.судья Кстовского городского суда - Н.В.Елисеева
копия верна: судья - Н.В.Елисеева
