Дата принятия: 28 мая 2014г.
Дело № 2- 810/2014 28 мая 2014 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский городской суд Ленинградской области
в составе председательствующего судьи Петровой Е.В.,
при секретаре Корж А.А.,
с участием представителя истца Ханкишиевой Э.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к ООО «Водоканал Павловского городского поселения» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства и обязании разработать проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в суд с иском к ООО «Водоканал Павловского городского поселения», указав, что ответчику принадлежат источники водоснабжения и водопроводы питьевого назначения, расположенные на территории МО Павловское городское поселение. В нарушение СанПиН 2.1.4.1110-02 ООО «Водоканал Павловского городского поселения» не разработан проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний, т.е. существует угроза жизни и здоровья неопределенного круга граждан. Просит признать незаконным бездействие ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства и обязать общество разработать проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
В судебном заседании представитель истца Ханкишиева Э.Н. исковые требования поддержала.
Представитель ООО «Водоканал Павловского городского поселения» в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела надлежаще извещен.
Суд, определив рассматривать дело в порядке заочного производства, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор.
Статьей 18 Закона определены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, в частности: водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначение» определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее – ЗСО) источников водоснабжения и водопровдов питьевого назначения (п. 1.2).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3).
ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4).
ЗСО
организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п.1.5).
Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода (п. 1.6).
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обязательное наличие проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Как следует из устава, ООО «Водоканал Павловского городского поселения» осуществляет следующие виды деятельности: водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды, удаление и обработка сточных вод и отходов.
Для осуществления вышеуказанной деятельности обществу принадлежат источники водоснабжения - скважины, водопроводы, насосные станции, лаборатории и прочее сопутствующее имущество.
Поскольку ст. 11 Закона обязывает разработать проект юридическое лицо в соответствии с осуществляемой им деятельностью, ответчик оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению для населения Павловского городского поселения, суд признает незаконным бездействие ООО «Водоканал Павловского городского поселения» и обязывает его разработать проект ЗСО.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ООО «Водоканал Павловского городского поселения» госпошлину в бюджет Кировского муниципального района Ленинградской области в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие ООО «Водоканал Павловского городского поселения» по устранению нарушений требований санитарного законодательства и обязать ООО «Водоканал Павловского городского поселения» разработать проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Взыскать с ООО «Водоканал Павловского городского поселения» в бюджет Кировского муниципального района Ленинградской области госпошлину в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд.
Судья Е.В. Петрова
