Дата принятия: 28 мая 2014г.
№2-597/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сибай 28 мая 2014 года
Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.,
при секретаре судебного заседания Кутлубаевой А.А.,
с участием истца Расулева Р.С.,
представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай Республики Башкортостан Саитовой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Расулев Р.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Расулев Р.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее ГУ УПФ РФ в г.Сибай РБ) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что пенсионный орган по представленным для назначения пенсии документам на дату обращения в пенсионный фонд засчитал ему стаж педагогической деятельности <данные изъяты>. Не зачтено в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды: учебные отпуска: с <данные изъяты> Отказ мотивирован тем, что включение вышеуказанных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. При этом, вопрос о включении в специальный стаж периода его военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрен, хотя сведения об этом имелись в трудовой книжке. Считает, что при включении оспариваемых периодов в педагогический стаж, общий педагогический стаж составит более 25 лет, что достаточно для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости. Просит признать оспариваемое решение незаконным в виду его необоснованности, включить оспариваемые периоды в педагогический стаж, дающий право для назначения пенсии по старости ранее достижения им возраста 60 лет, назначить пенсию с даты его обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. принят отказ истца Расулев Р.С. от иска в части обязания ответчика включить в стаж работы периоды нахождения его в учебных отпусках и курсах повышения квалификации.
В судебном заседании истец Расулев Р.С. поддержал исковые требования в части обязания ответчика включить в стаж педагогической деятельности службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель УПФ РФ в г. Сибай по доверенности Саитова Э.И. исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР включен в общий стаж на общих условиях. Считает, что требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности истец не имеет. В связи с этим решение об отказе в назначении Расулев Р.С. досрочной пенсии по старости вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Просит отказать в удовлетворении иска.
Выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковое заявление Расулев Р.С. подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 30.12.2008 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей 25 лет.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Как следует из материалов дела, решением УПФ РФ в г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ года, Расулев Р.С. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого специального 25-летнего стажа, дающего право на назначение пенсии.
При наличии документов, свидетельствующих о прохождении истцом военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вопрос о включении данного период в специальный стаж пенсионным органом не рассмотрен.
Между тем, как следует из материалов дела, справки №149, выданной отделом военного комиссариата РБ по г.Сибай и Хайбуллинскому району ДД.ММ.ГГГГ на основании учетной карточки к военному билету серии <данные изъяты>, Расулев Р.С., <данные изъяты> проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
В период прохождения истцом военной службы по призыву действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 5.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Период службы Расулев Р.С. в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.
Таким образом, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, суд приходит к выводу о том, что период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Суд при разрешении спора руководствуется позицией Конституционного суда РФ, который в Постановлении от 03.06.2004 г.№11-П по делу о проверке конституционности статей 28, 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который отметил, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит требованиям ч.1 ст.1, ч.ч. 1-2 ст. 19, ч.1 ст. 39 и ч.ч 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной пенсии требуется не менее 25 лет педагогической деятельности.
На анализе совокупности требований истца, суд приходит к выводу, что требование истца о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным.
Материалами дела подтверждается, что на момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ общий льготный стаж при включении спорных периодов работы составит более 25 лет, что дает право Расулев Р.С. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19. п. 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с указанной даты обращения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Расулев Р.С. обязаны назначить пенсию со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Расулев Р.С. удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Расулев Р.С. незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ включить в стаж работы Расулев Р.С., дающему право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ назначить Расулев Р.С. пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья : Л.Х.Суфьянова
