Дата принятия: 28 мая 2014г.
№2-491/14г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.
Малгобекский городской суд РИ в составе: председательствующего судьи Батыровой Ф.М., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании неправомерными действий администрации МО «<адрес> Малгобек», выразившиеся в отказе восстановить в списках молодых семей-претендентов на получение социальных выплат,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратилась в суд, с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то что, она и члены ее семьи состояли в списках молодых семей-претендентов на получение выплат в 2012г. по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГг., ФИО3 обратилась с заявлением на имя и.о. главы администрации МО <адрес>, с просьбой разъяснить причины исключения ее и ее семьи из списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2012г.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГг., администрация МО <адрес>, сообщила, что сформированные списки по программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015г.г. были отобраны в порядке очередности с 2003г.
Требования администрации МО <адрес>, ФИО3 считает незаконными, в связи, с чем просит признать их неправомерными и обязать администрацию МО <адрес>, восстановить ее в списках молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2012г. по <адрес>.
Заявитель ФИО3, в судебном заседании заявленные требования подержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в списке молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2012г. по <адрес>, находится на 10 месте, люди которые стоят после нее, получили выплаты.
Представитель заявителя по доверенности ФИО5 поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям, дал пояснения, из которых следует, что согласно устным объяснениям работников администрации МО <адрес>, причиной исключения ФИО3, из вышеуказанных списков послужило, то, что ФИО3 исполнилось 35 лет.
Представитель заинтересованного лица - Администрации МО «<адрес> Малгобек» по доверенности ФИО6, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления, так как считает исключение заявителя и его семьи из списка участников «Подпрограммы» обоснованным и законным, так как участниками программы должны быть лица моложе 35 лет, по исполнении указанного возраста, они утрачивают право на участие в «Подпрограмме».
Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, предусмотрен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 5 названных Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет, признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил и наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В связи с истечением срока действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» финансирование мероприятий по оказанию государственной поддержки молодым семьям на приобретение или строительство жилья в рамках названной программы прекращено.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена новая подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей » целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Как установлено судом, и не отрицалось представителем заинтересованного лица, заявитель и его семья были участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы», что подтверждается распиской от 13.10.2004г. о принятии соответствующих документов, на постановку на учет в качестве молодой семьи, нуждающейся в получении субсидии. Указанная расписка в ходе судебного разбирательства не оспаривалась, заверена должным образом.
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3, обратилась с заявлением на имя и.о. главы администрации МО <адрес>, с просьбой разъяснить причины, по которым она и ее семья исключены из вышеуказанного списка.
Письмом от 17.03.13г № 1119, администрация МО «<адрес> Малгобек», сообщила заявителю, что сформированные списки по программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015гг., были отобраны в порядке очередности с 2003г.
Из указанного ответа невозможно установить, причину и правовую норму, на основании которой ФИО3 и ее семья исключены из списка молодых семей нуждающихся в социальной выплате, однако причину исключения, в ходе судебного разбирательства озвучил представитель заинтересованного лица, исполнение ФИО3 35 лет.
Согласно Постановления Правительства РИ от 28.04.2011г. № «Об утверждении республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015гг.» полномочия по выдаче молодым семьям –участникам программы свидетельств для приобретения жилья переданы органам местного самоуправления и для их реализации выделяются соответствующие субсидии из федерального и республиканского бюджета.
В соответствии с ч.6 ст.5 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.
Следовательно порядок формирования списков молодых семей - участников подпрограммы «Жилище», утвержденный Постановлением Правительства РИ от 28.04.2011г. № не должен противоречить Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии с п.п. «А» п.18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (ред. от 27.12.2011) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил, в том числе и по возрасту является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.
Возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы указанными Правилами не предусмотрена.
Пунктом 22 Правил (Постановление Правительства № от 17.12.2010г) предусмотрено: Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), по форме, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
Сводный список представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы.
С учетом того, что семья истца в настоящее время исключена из списка-участников, она лишена возможности быть представлена в орган исполнительной власти, в чье ведение на федеральном уровне определено формировать и утверждать сводный список молодых семей для представления государственному заказчику.
Таким образом, суд установил, что семья заявителя ФИО3 была включена в список молодых семей-участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015гг, стояла 10 в очереди. Процедура исключения из списка лиц, признанных участниками подпрограммы нормативными актами не определена. Социальную выплату на приобретение жилья семья заявителя не получила по причинам от них не зависящих, на момент постановки их на учет, по возрасту, семья ФИО3, соответствовала требования законодательства.
По смыслу нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, включение в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» осуществляется на весь период действия этой программы до реализации права на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
В целях устранения нарушения прав истца и его семьи, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия (бездействие), решение администрации МО «<адрес> Малгобек» по исключению ФИО3 и членов ее семьи из списка участников государственной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», незаконными.
Возложить на администрацию МО «<адрес> Малгобек», обязанность восстановить семью в составе: ФИО3, ФИО1, ФИО2 и ФИО1 в список молодых семей-претенденотов на получение социальных выплат в 2012г. по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия через Малгобекский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Ф.М. Батырова
