Решение от 28 мая 2014 года

дело № 2-272/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    с. Кослан                               28 мая 2014 года
 
    Удорский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Фищева Д.А.,
 
    при секретаре Мовзер И.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Удорского района Колесникова И.В.,
 
    истицы Марченко И.А.,
 
    представителя сектора опеки и попечительства по Удорскому району Агентства Республики Коми по социальному развитию ФИО6,
 
    представителя ответчика ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Удорского района в интересах Марченко И.А. к администрации МР «Удорский» об обязании предоставить благоустроенную квартиру общей площадью не менее 33 квадратных метров в поселке Благоево Удорского Района Республики Коми по договору найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда,
 
установил:
 
    Прокурор обратился в суд с иском в интересах Марченко И.А., в обоснование которого указал, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании образовательного учреждения не имеет закрепленного жилого помещения, жильем не обеспечена, проживает в <адрес> Республики Коми. Полномочия по обеспечению данной категории лиц специализированными жилыми помещениями муниципального жилищного фонда возложены на органы местного самоуправления. Истица относится к наиболее социально незащищенной категории населения, выразила намерение проживать и работать в поселке <адрес>, жилищный фонд которого представлен исключительно благоустроенными многоквартирными жилыми домами. В связи с этим, ссылаясь на постановление Конституционного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости ухудшения ранее достигнутого уровня социальной защиты данной категории граждан, прокурор с учетом уточнения заявленных требований просил суд обязать администрацию МР «Удорский» предоставить Марченко И.А. благоустроенную квартиру общей площадью не менее 33 квадратных метров в поселке Благоево по договору найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    В судебном заседании прокурор, истица Марченко И.А. требования иска и доводы в его обоснование полностью поддержали.
 
    Представитель ответчика администрации МР «Удорский» ФИО4 с иском не согласилась. Суду пояснила, что по действующему законодательству лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья, подлежат обеспечению жилыми помещениями в пределах нормы предоставления жилья по договору социального найма, которая для <адрес> составляет 18 квадратных метров. Кроме того, финансирование на эти цели выделяется Агентством Республики Коми по социальному развитию в виде субвенций за счет средств республиканского бюджета в недостаточном объеме. Ссылаясь на данные обстоятельства, просила суд оставить иск без удовлетворения.
 
    Представители третьего лица администрации ГП «Благоево» ФИО5, сектора опеки и попечительства по Удорскому району Агентства Республики Коми по социальному развитию ФИО6 выразили согласие с заявленными в иске требованиями, находя их законными, обоснованными и отвечающими интересам Марченко И.А., относящейся к льготной категории граждан.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение органа опеки и попечительства по делу, суд пришел к следующему.
 
    Согласно письменным материалам дела, Марченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Вступившим в законную силу решением Удорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители истицы - ФИО8 (мать), ФИО9 (отец) лишены родительских прав. Несовершеннолетняя Марченко И.А. была зачислена в списочный состав воспитанников <данные изъяты> где воспитывалась до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Марченко И.А. обучалась в <данные изъяты>, позднее реорганизованном в <данные изъяты> по профессии <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этом же образовательном учреждении по профессии <данные изъяты>, находилась на полном государственном обеспечении. Собственного жилья или закрепленного за ней жилого помещения истица не имеет. Постановлением администрации МР «Удорский» от ДД.ММ.ГГГГ № Марченко И.А. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями муниципального жилого фонда. Однако ко дню обращения в суд с иском жильем истица не обеспечена.
 
    На день судебного разбирательства по делу истица зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> Республики Коми на условиях договора безвозмездного пользования жилым помещением, воспитывает несовершеннолетнего ребенка.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
 
    В развитие названных конституционных гарантий Жилищным Кодексом РФ предусмотрено, что лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статьи 92, 98.1, 109.1).
 
    Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме данных лиц, жилые помещения предоставляются им, в том числе, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, а также по завершении получения профессионального образования (пункт 1).
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 2).
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункт 3).
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).
 
    Законом Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ полномочиями по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми, по месту жительства этих лиц (статьи 1, 2).
 
    В соответствие с положениями статьи 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По письменным запросам указанных лиц, жилые помещения предоставляются им, в том числе, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, а также по завершении получения профессионального образования (часть 1).
 
    Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (часть 2).
 
    В силу статьи 9 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ органы местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда имеют право на своевременное и полное получение средств республиканского бюджета Республики Коми, предусматриваемых в форме субвенций бюджетам муниципальных образований муниципальных районов (городских округов), предназначенных для осуществления государственных полномочий (далее - средства республиканского бюджета Республики Коми).
 
    Приведенные выше правовые нормы в их взаимосвязи устанавливают право Марченко И.А. на обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением в виде квартиры или дома по месту жительства по договору найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда, которое возникло с момента окончания ею <данные изъяты>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, обязанность по реализации данного права истицы закон возлагает на исполнительный орган местного самоуправления в лице администрации МР «Удорский».
 
    Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Что касается площади жилого помещения, на которое вправе претендовать Марченко И.А., то в соответствии с постановлением Главы ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет 18 квадратных метров.
 
    Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 20.03.2014 № 592-О, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
 
    Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1203 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Правила).
 
    Согласно пункту 2 Правил субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    Размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, определяется по формуле, утвержденной пунктом 6 Правил, в которой социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии, составляет 33 квадратных метра.
 
    Учитывая указанный размер софинансирования из средств федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, принимая во внимание состав жилищного фонда поселка <адрес>, истице Марченко И.А. должна быть предоставлена квартира площадью 33 квадратных метра.
 
    При таких обстоятельствах иск прокурора является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Удорского района Республики Коми в интересах Марченко И.А. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МР «Удорский» предоставить Марченко И.А. благоустроенную квартиру общей площадью не менее 33 квадратных метров в поселке <адрес> Удорского Района Республики Коми по договору найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Составление мотивированного решения отложить до 15 часов 30 мая 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.
 
Судья -                                Д.А. Фищев
 
    Мотивированное решение составлено к 15 часам 30 мая 2013 года.
 
Судья -                                Д.А. Фищев