Решение от 28 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
    28 мая 2013 года              г.Тула    
 
    Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу: должностного лица заместителя генерального директора ОАО фирма «РЕМС» Рябовой Валентины Михайловны,
 
    на постановление по делу об административном правонарушении № 322 от 20.03.2013года Административной комиссии Советского района Территориального Управления администрации г.Тулы по Советскому району по статье 8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской Области»,
 
    установил:
 
    постановлением по делу об административном правонарушении Административной комиссии Советского района Территориального Управления администрации г.Тулы по Советскому району № 322 от 20.03.2013 года должностное лицо - Рябова В.М. ОАО фирма «РЕМС» привлечена к административной ответственности по статье 8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской Области» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
 
    Должностное лицо – Рябова В.М. ОАО <данные изъяты> Рябова В.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской Области», а именно в том, что 02.03.2013 года в 15:30 часов по адресу: г.Тула, <адрес> выявлено, что не производиться уборка дворовой территории в зимний период -образование снежно –ледяных накатов на проезжей части дворовой территории в зимний период, чем нарушен п.8.2.49 «Правил благоустройства территории муниципального образования г.Тула», утвержденных решением Тульской Городской Думы № 46/938 от 30.05.2012 года.
 
    Не согласившись с принятым по делу постановлением Административной комиссии № 322 от 20.03.2013 года Рябова В.М. обратилась в суд с жалобой на принятое по делу постановление коллегиального органа в котором указывает на следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ она как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не была надлежащее извещена о времени и месте проведения проверки и рассмотрения дела по существу. Фотоснимки проверяющим органом выполнены 02.03.2013года в выходной день без соответствующего ее уведомления, по которым невозможно определить принадлежность фотоснимков к территории обслуживания управляющей компании ОАО фирма <данные изъяты> <адрес>, п<адрес>.
 
    Кроме того, заявитель Рябова В.М. считает, что 05.03.2013 года по месту ее работы она получила факсимильное уведомление о составлении административного протокола в отношении юридического лица ОАО фирма <данные изъяты> и вызвалась как представитель указанного юридического лица. Однако в нарушении требований КоАП РФ в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, и она как должностное лицо была привлечена к административной ответственности. По имеющимся в деле об административном правонарушении материалам -фотоснимкам следует, что осуществлялась уборка внутридомовой территории два раза в день с 06:00 до 10:00 часов и с 19:00 до 19 :00 часов при наличии по имеющимся данным с метеоцентра снегопада. Образования снежно – ледяных накатов на проезжей территории как указывалось в протоколе и постановлении отсутствовали.
 
    Заявитель Рябова В.М. пояснила, что она является заместителем генерального директора по эксплуатации жилищного фонда ОАО <данные изъяты> Однако она вызвалась как представитель ОАО фирмы <данные изъяты> Как представитель юридического лица с доверенностью она прибыла в указанное время. Просит постановление Административной комиссии по делу об административном правонарушении № 322 от 20.03.2013 года отменить как незаконное, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Рябова В.М. поддержала поданную жалобу по указанным в ней основаниям.
 
    В судебном заседании представитель Рябовой В.М.- Кирпичев Д.А. действующей по доверенности поддержал доводы изложенные в жалобе.
 
    В судебном заседании представитель Административной комиссии Советского района Территориального Управления администрации г.Тулы по Советскому району Бурмистров О.Н. просил принятое по делу постановление Административной комиссии по Советскому району № 322 от 20.03.2013 года оставить без изменения, а жалобу Рябовой В.М. без удовлетворения.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, изучив административный материал, судья приходит к следующему выводу.
 
    В ходе рассмотрения жалобы на постановление в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должно содержаться мотивированное решение по делу.
 
    На основании ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Статьей 8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусмотрена административная ответственность за совершение действий, запрещенных правилами благоустройства территорий, которая влечет административную ответственность в виде предупреждения, или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей, на должностных лиц -от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей, на юридических лиц -от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Из предоставленного административного материала коллегиальным органом
 
    следует :
 
    Согласно акта ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, п<адрес>, составленного юрисконсультом отдела ЖКХ ФИО8 и юрисконсультом отдела ЖКХ ФИО6 проведено обследование придомовой территории по указанному адресу, и установлено образование снежно - ледяных накатов на проезжей части дворовой территории и проезда к ней. Указанный акт составлен в отсутствие представителей управляющей компании ОАО фирмы <данные изъяты>» или представителей собственников указанного дома.
 
    В судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 юрисконсульты отдела ЖКХ пояснили, что 02.03.2013 года по адресу: <адрес>, п<адрес>, ими было проведено обследование придомовой территории по указанному адресу, и установлено: образование снежно - ледяных накатов на проезжей части дворовой территории и проезда к ней. Указанный акт составлен в отсутствие представителей управляющей компании ОАО фирмы «<данные изъяты>» без представителей компании, поскольку это был выходной день. Фотоснимки были выполнены ими в этот же день.
 
    Согласно имеющимся в деле об административном правонарушении фотоснимкам, принадлежность указанных фотоснимков к адресной территории : г.<адрес> <адрес> отсутствует.
 
    Территориальное управление г.Тулы по Советскому району согласно письма от 04.03.2013 года направляло руководителю ОАО фирмы <данные изъяты> и.о. генерального директора ФИО11 уведомление о явке 05.03.2013 года в 14:00 часов по адресу: г.Тула, ул.Вересаева, дом 2, кабинет № 206 для составления протокола об административном правонарушения в отношении юридического лица ОАО фирмы «<данные изъяты>
 
    Согласно предоставленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ полномочиями представлять интересы юридического лица- ОАО фирмы <данные изъяты>» наделена Рябова В.М.
 
    Согласно предоставленной должностной инструкции Рябова В.Я. является заместителем генерального директора по эксплуатации жилищного фонда ОАО фирма «<данные изъяты>
 
    В отношении Рябовой В.М. без указания ее должностного положения составлен протокол по делу об административном правонарушении № 322 от 05.03.2013 года Территориальным управлением администрации г.Тулы по Советскому району, за то что ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 часов по адресу: <адрес>, п<адрес> выявлен факт нарушения п.8.2.49 «Правил благоустройства территории муниципального образования г.Тула», утвержденных решением Тульской Городской Думы № 46/938 от 30.05.2012 года, а именно не проведена уборка дворовой территории в зимний период: выявлено образование снежно –ледяных накатов на проезжей части дворовой территории в зимний период, чем нарушен п.8.2.49 «Правил благоустройства территории муниципального образования г.Тула», утвержденных решением Тульской Городской Думы № 46/938 от 30.05.2012 года.
 
    Определением от 05.03.2013 года административный материал передан для рассмотрения в Административную комиссию по Советскому району г.Тулы.
 
    Определением от 07.03.2013 Административной комиссии назначено дело к рассмотрению на 20.03.2013 года в 10:00часов по адресу: г.Тула, ул. Вересаева дом 2, о чем лицо в отношении которого ведется административное производство Рябова В.М. была извещена надлежащим образом.
 
    Постановление Административной комиссией Муниципального образования г. Тула по Советскому району № 322 от 20.03.2013 года принято в отношении Рябовой В.М. без указания ее должностного положения с ее участием.
 
    Таким образом, из материалов административного производства следует, что протокол об административном правонарушении № 322 от 05.03.2013 года составлен Территориальным управлением администрации г.Тулы по Советскому району и решение–постановление Административной комиссией Муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято в отношении ФИО2- как представителя юридического лица ОАО фирмы «<данные изъяты> что является незаконным и необоснованным привлечением ее к административной ответственности, поскольку в силу санкции статьи 8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области», предусматривающей административную ответственность должностных и юридических лиц.
 
    Согласно предоставленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Рябова В.И. представляла интересы юридического лица- ОАО фирмы <данные изъяты> и не являлась должностным лицом по делу.
 
    Письмо Территориального управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направлялось и.о. генерального директора ОАО фирма <данные изъяты> ФИО11 для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО фирмы <данные изъяты>».
 
    Из предоставленного приказа ОАО фирмы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № К- «О возложении обязанностей генерального директора», следует, что обязанности генерального директора указанной фирмы возложены на ФИО11
 
    Таким образом, коллегиальным органом- Административной комиссией Советского района г.Тулы постановлено решение в отношении представителя юридического лица ОАО фирмы <данные изъяты> Рябовой В.М., без оценки юридически значимых обстоятельствах, имеющих существенное значения для рассмотрения дела.
 
    По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, у суда имеются основания полагать, что при рассмотрении настоящего дела коллегиальным органом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Поскольку вина Рябовой В.М. как должностного лица в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской Области» не доказана, а срок привлечения к административной ответственности истек, суд считает, что постановление подлежит отмене, а дело подлежит прекращению.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ :
 
    Постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Советского района Территориального Управления Администрации г.Тулы по Советскому району от № 322 от 20.03.2013 года, которым Рябова В.М. привлечена к административной ответственности по статье 8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской Области» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей в доход государства –отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Рябовой В.М. прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.
 
    Судья