Решение от 28 мая 2013 года

Дело № 2/2 – 318/2013
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Новый Торъял 28 мая 2013 года
 
    Советский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Александровой Р.Е.,
 
    при секретаре Бастраковой Н.Б.
 
    с участием истца Онучина В.А.,
 
    представителя ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда в Новоторъяльском районе Республики Марий Эл Мамаевой Н.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онучина В.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоторъяльском районе Республики Марий Эл (далее – Пенсионный фонд) о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, зачете в стаж периодов трудовой деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью
 
у с т а н о в и л:
 
    Онучин В.А. обратился в районный суд с исковым заявлением к Пенсионному фонду (впоследствии исковые требования были увеличены), о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивируя свои требования тем, что решением Пенсионного фонда от 22.03.2013 года ему было отказано в назначении пенсии. Данный отказ Пенсионного фонда связан с отсутствием у истца, требуемого согласно ст. 27 п.1 п.п. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», педагогического стажа (не менее 25 лет) в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж не были включены периоды службы в Советской Армии по призыву с 01 ноября 1981 года по 15 мая 1983 года, работа в должности директора в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования РМЭ «Профессиональный лицей № 23» с 21 января 2008 года по 29 августа 2008 года. Просит включить в стаж период службы в рядах Советской Армии в льготном исчислении один день службы за два дня работы. Кроме того, работая в должности директора в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования РМЭ «Профессиональный лицей № 23» с 21 января 2008 года по 29 августа 2008 года он выполнял нормы педагогической нагрузки. А потому просит включить в специальный стаж и данный период.
 
    В судебном заседании Онучин В.А. свои исковые требования поддержал и просил обязать Пенсионный фонд включить период службы в Советской Армии с 1 ноября 1981 года по 15 мая 1983 года в специальный стаж из расчета один день военной службы за два дня работы, а также период работы в должности директора ГОУ НПО РМЭ «Профессиональный лицей № 23» с 21 января 2008 года по 29 августа 2008 года. Считает отказ незаконным, так как в период его службы в Советской армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которому работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. Также считает, что выполнил норму часов ведения преподавательской работы в должности директора ГОУ НПО РМЭ «Профессиональный лицей № 23».
 
    Представитель ответчика – Мамаева Н.Л. исковые требования истца не признала и суду пояснила, что пенсионное законодательство не предполагает назначение льготной пенсии по старости за службу в рядах Вооруженных сил СССР, так как данные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, поэтому в удовлетворении искового заявления Онучина В.А. просит отказать. Так же считает, что Онучин В.А. не выполнил норму часов ведения преподавательской работы в должности директора ГОУ НПО РМЭ «Профессиональный лицей № 23». В связи с чем просит в иске отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, в совокупности с представленными доказательствами находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.
 
    В соответствии со статьей 27 п.1 п.п.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее Закон) пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при наличии педагогического стажа не менее 25 лет.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 27 Закона и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
 
    Действительно Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 не содержат в перечне указанные периоды, то есть службы в Советской Армии.
 
    Однако, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. №2-п в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Принимая правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в вышеуказанном Постановлении в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
Из записи в военном билете видно, что Онучин В.А. в период с 01 ноября 1981 года по 15 мая 1983 года проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР по призыву.
    В спорный период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждалось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее юридическую силу с 1 октября 1993 года.
 
    В соответствии с п. 1 п.п. «а», «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается и служба в составе Вооруженных сил СССР.
 
    Как установлено судом Онучин В.А. находился на службе в рядах Вооруженных Сил СССР в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Таким образом, Онучин В.А. имеет право на зачет указанного периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его право.
 
    Согласно п. 4 Положения время работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Стаж работы Онучина В.А. на должностях, дающих право на льготную пенсию, признанный Пенсионным Фондом составляет 21 год 09 месяцев 16 дней, что составляет более 2/3 необходимого стажа (более 16 лет 8 месяцев).
 
    Суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что Онучиным В.А. не выработано 2/3 педагогического стажа в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12. 1959 года № 1397.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Период службы Онучина В.А. в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам.
 
    Однако, исковые требования о включении периода службы истца по призыву в составе Вооруженных сил СССР из расчета один день военной службы за два дня работы, суд считает не подлежащим удовлетворению.
 
    В Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (в том числе по призыву) в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы.
 
    Действительно, согласно абзацу 1 пункта 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
 
    Однако из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального педагогического стажа при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, Федеральный закон от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в период прохождения истцом срочной службы истца с 01 ноября 1981 года по 15.05.1982 года в Вооруженных Силах СССР еще не был принят. В тот период действовал Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12.10.1967 года, который предусматривал календарное исчисление периодов срочной службы при зачете их в стаж работы по специальности.
 
    Таким образом, вышеназванный период службы Онучина В.А. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии в календарном исчислении.
 
    Исковые требования истца о включении в педагогических стаж периода работы в должности директора ГОУ НПО РМЭ «Профессиональный лицей № 23» с 21 января 2008 года по 29 августа 2008 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно трудовой книжке с 21 января 2008 года по 29 августа 2008 года Онучин В.А. работал в должности директора ГОУ НПО РМЭ «Профессиональный лицей № 23».
 
    Согласно справке, выданной Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования РМЭ «Профессиональный лицей № 23» с 21 января 2008 года по 30 июня 2008 года Онучиным проведены занятия по затарифицированным предметам в количестве 132 часа.
 
    Свидетель Б.С.Л. суду показала, что ею действительно выдавалась Онучину В.А. данная справка на основании тарификационных списков, лицевых счетов. Однако в данной справке они не отражены. Однако действительно Онучин В.А. выполнил нормы педагогической нагрузки.
 
    Свидетель Я.Л.Ф. суду пояснила, что она работая в тот период заместителем директора по теоретическому обучению составляла расписания согласно тарификационных списков, по приказам. Онучин В.А. выполнял необходимую норму педагогической нагрузки.
 
    Согласно п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей для включения в специальный стаж период работы в должности директора профессионального лицея предусмотрены дополнительные условия: за период, начиная с 01.09.2000 года данная работа засчитывается при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
 
    Согласно карточки-справки Онучину В.А. производилась оплата за часы, без конкретизации количества часов.
 
    Согласно справки, выданной ГБОУ среднего профессионального образования РМЭ «Оршанский индустриальный техникум» (правопреемник « ГОУ «Профессиональный лицей №23), Онучиным В.А. с 01.09.2000 года по 29 августа 2008 года выполнена норма рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.
 
    В связи с реорганизацией Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования РМЭ «Профессиональный лицей № 23» тарификационные списки, лицевые счета не сохранились.
 
    Исходя из количества часов педагогической нагрузки, пропорционально отработанному времени, суд приходит к убеждению о выполнении Онучиным В.А. нормы педагогической нагрузки, дающей основания для зачета указанного периода в педагогический стаж. Доказательств обратного суду не представлено. А потому, суд находит исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.
 
    Решая вопрос в части иска о времени назначении пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. Как установлено в судебном заседании, Онучин В.А обратился в Управление Пенсионного фонда с вопросом о назначении ему пенсии 12 марта 2013 года. Суд пришел к выводу, что стаж педагогической работы Онучина В.А. на день обращения для назначения пенсии составляет 23 года 11 месяцев 9 дней, который складывается из установленного пенсионным фондом спецстажа 21 год 09 месяцев 16 дней и службы в рядах Советской Армии - 1 год 06 месяцев 14 дней, период работы в должности директора 7 месяцев 09 дней, что является не достаточным для назначения ему льготной пенсии и при зачете один день военной службы за один день работы. На день рассмотрения дела в суде данный стаж так же является недостаточным и составляет 24 года 1 месяц 22 дня, что является недостаточным для признания права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Право на льготную пенсию у Онучина В.А., как у лица, осуществляющего педагогическую деятельность, на момент рассмотрения дела в суде не возникло.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд находит исковые требования Онучина В.А. в части признания за ним права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. А потому в данной части исковых требований в удовлетворении требований Онучина В.А. следует отказать.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Суд считает необходимым взыскать в пользу истца расходы по оплате госпошлины пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Онучина В.А. к ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в Новоторъяльском районе удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в Новоторъяльском районе включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период службы Онучина В.А. в Советской Армии с 01 ноября 1981 года по 15 мая 1983 года в календарном исчислении и период работы в должности директора в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования РМЭ «Профессиональный лицей № 23» с 21 января 2008 года по 29 августа 2008 года.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в Новоторъяльском районе в пользу Онучина В.А. в счет возмещения судебных расходов возврат госпошлины 100 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через данный районный суд.
 
    Судья - Александрова Р.Е.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2013 года.