Дата принятия: 28 мая 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Лихачева В.И.,
при секретаре Левончук Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лупандина Максима Сергеевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, МО МВД России «Новосильский» о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС и КАЗ,
УСТАНОВИЛ:
Лупандин М.С. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС и КАЗ.
В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ был помещен в КАЗ, где провел около десяти суток, по ночам к не нему была применена физическая сила, со стороны сотрудников МВД милиции, в камере не было умывальника, на стенах была «шуба», не оказывалась медицинская помощь, обед давали один раз в сутки, так же как и на ИВС, вентиляции также не было.
С ДД.ММ.ГГГГ был задержан в порядке ст. 91 УПК РФ и доставлен в ИВС <адрес>, где на протяжении шести месяцев каждый месяц проводил по десять суток, что сказалось на его здоровье и повлияло на психику, так в ИВС были нарушены условия содержания, а именно на стенах была «шуба», не было туалета, воды, постельного белья, тусклый свет. Камера не соответствовала требованиям гигиены и санитарии, не выдавались средства и предметы для гигиенических и санитарных целей.
Указанные нарушения приносили ему нравственные и физические страдания. В этой связи просил взыскать в его пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>
Истец Лупандин М.С. извещен судом надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Поскольку истец в настоящее время находится в ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по <адрес>, то судом в рамках действующего законодательства ему разъяснены права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, в том числе и иметь своего представителя, с оформленными надлежащим образом полномочиями для непосредственного представления интересов заявителя в суде при рассмотрении настоящего заявления. В этой связи, суд считает, что заявленные требования подлежат рассмотрению в отсутствие заявителя.
Представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ по доверенности Чумаков С.Ю. направил в суд заявление, в котором, не признав иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В данных возражениях сказано, что исковые требования не обоснованны, так как компенсация морального вреда может быть взыскана с РФ в лице Министерства финансов РФ лишь в случае установления виновных действий сотрудников ИВС. Поскольку вина этих сотрудников никем не установлена, в иске должно быть отказано. Кроме того, истец пропустил установленный федеральным законом срок обращения в суд.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика был привлечен МО МВД России «Новосильский».
Представитель ответчика МО МВД России «Новосильский» по доверенности Зушенский С.В. исковые требования истца признал частично, пояснив, что за время содержания истца в КАЗ, ему были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, в камере имелось искусственное и естественное освещение, приточная и вытяжная вентиляция, индивидуальное спальное место. За время содержания Лупандина М.С. в КАЗ никаких жалоб на условия содержания, либо на стояние здоровья не поступало. В период содержания Лупандина М.С. соблюдались все основные требования, предъявляемые к условиям содержания лиц в ИВС, Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ и приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 355, от ДД.ММ.ГГГГ N 433). Однако указал, что в камере на период содержания в ней Лупандина М.С. отсутствовали шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, стол и скамейки по лимиту мест, вешалка для верхней одежды, полка для туалетных принадлежностей, бачок для питьевой воды, кнопка для вызова дежурного. Также не выдавалось постельное белье (простыни, наволочка, полотенце).
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В силу ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти и их должностных лиц.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Согласно п. 6 "Положения о порядке отбывания административного ареста", утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 726, камеры специального приемника оборудуются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел, определяемыми нормативными документами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ, и конкретизированы приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 355, от ДД.ММ.ГГГГ N 433).
В силу ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст.1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
На основании ст.4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст.7 Закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В силу ст.9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно представленным сведениям, Лупандин М.С. содержался в комнате для административно задержанных ОВД <адрес>, будучи административно арестованным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Лупандину М.С. в указанный период содержания в комнате для административно задержанных были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности. Комната для задержанных лиц имеет площадь 16кв.м. В комнате имелось естественное освещение и искусственное освещение, приточная и вытяжная вентиляция, индивидуальные спальные места.
За время содержания Лупандин М.С. был обеспечен трехразовым питанием, согласно норм; индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями – матрацем, подушкой, одеялом; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой; бритвенными принадлежностями, мылом хозяйственным, бумагой для гигиенических целей, зубной пастой, настольными играми (шашки, шахматы, домино, нарды), уборочным инвентарем для поддержания чистоты в комнате.
Комната не была оштукатурена (штукатурка была произведена «под шубу»). Постельное белье не выдавалось.
За время содержания в КАЗ от Лупандина М.С. никаких жалоб на условия содержания, либо на состояние здоровья не поступало.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой Врио начальника МО МВД России «Новосильский» Гуляева В.В.
Кроме того, Лупандин М.С. содержался в ИВС ОВД <адрес> в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
При ежедневном обходе руководством изолятора временного содержания, посещении ИВС прокурором по надзору, ни устных, ни письменных жалоб на условия содержания от Лупандина М.С. не поступало, что подтверждается книгой замечаний и предложений проверяющих ИВС Залегощенского РОВД. Проверка прокурора в период нахождения Лупандина М.С. в ИВС осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ5г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
Истцу, как всем лицам, содержавшимся в данном ИВС, ежедневно предоставлялась прогулка в соответствии с графиком по 1 часу в день.
Доводы Лупандина М.С. относительно того, что в ИВС не соблюдались все санитарно-гигиенические требования содержания камер, также не нашли своего подтверждения.
В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
Статьей 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В силу п. 42-45 указанных Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:
спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:
мыло хозяйственное;
бумага для гигиенических целей;
настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);
издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;
предметы для уборки камеры;
уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;
швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).
Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.
Камеры ИВС оборудуются:
индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В период содержания Лупандина М.С., размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производилось с учетом личности и психологической совместимости. Покамерный учет не предусмотрен. В соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ и приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» Лупандину М.С. были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере четырех квадратных метров.
За период содержания в ИВС истец был обеспечен трехразовым питанием, согласно норм, индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями – матрацем, подушкой, одеялом, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой, бритвенными принадлежностями, мылом хозяйственным, бумагой для гигиенических целей, зубной пастой, зубной щеткой, настольными играми (шашки, шахматы, домино, нарды), уборочным инвентарем для поддержания чистоты в камере.
Камера, где содержался Лупандин М.С. была оборудована индивидуальными нарами, краном с водопроводной водой, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и вытяжной вентиляцией, тазом для гигиенических целей и стирки белья.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и справкой Врио начальника МО МВД России «Новосильский» Гуляева В.В.
В соответствии с п.п.122-124 Правил, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Камеры периодически обрабатывались хлоросодержащими препаратами, один раз в месяц работниками Залегощенской санэпидемстанции проводилась дезинфекция всех помещений ИВС, что подтверждается записями в «Журнале санитарного состояния ИВС». Кипяченая воды для питья выдавалась ежедневно с учетом потребности.
В этой связи, доводы истца, изложенные в иске, относительно нарушения его права судом расцениваются как не соответствующие действительности, поскольку не доверять представленным письменным документам, у суда оснований нет. Документы надлежаще оформлены и сомнений у суда не вызывают.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, в ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания лиц в ИВС и КАЗ,.
На период содержания Лупандина М.С. в нарушение п. 45 приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», отсутствовали шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, стол и скамейки по лимиту мест, вешалка для верхней одежды, полка для туалетных принадлежностей, бачок для питьевой воды, кнопка для вызова дежурного. Также не выдавалось постельное белье (простыни, наволочка, полотенце).
В этой связи, суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, при наличии указанных нарушениях является жестоким обращением с человеком, так как лишало его законного права на надлежащие условия содержания, постоянное нахождение в этом помещении негативно сказывалось на психо-эмоциональном состоянии человека, вызывало нервное напряжение, что заставляло его испытывать нравственные страдания.
Иные доводы истца о нарушении правил содержания в ИВС и КАЗ, повлекшие моральные и физические страдания подтверждения в суде не нашли.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика РФ в лице Министерства финансов РФ о том, что компенсация морального вреда может быть взыскана с РФ в лице Министерства финансов РФ лишь в случае установления виновных действий сотрудников ИВС. Поскольку вина этих сотрудников никем не установлена, в иске должно быть отказано.
В данном случае истец подал иск о взыскании компенсации морального вреда, что не подразумевает обязанность предварительного обжалования действий (бездействия) должностных лиц. При этом истец указывает в качестве основания иска не на действия или бездействие должностных лиц ИВС, а на ненадлежащие условия содержания.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в пользу Лупандина М.С. надлежит взыскать компенсацию морального вреда в размере 3000рублей, полагая, что заявленная истцом компенсация морального вреда в сумме <данные изъяты> является явно завышенным требованием.
В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статья 1071 ГК РФ предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Следовательно, надлежащим ответчиком по данному делу является Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лупандина Максима Сергеевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, МО МВД России «Новосильский» о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС и КАЗ – удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в пользу Лупандина Максима Сергеевича в возмещение морального вреда <данные изъяты>, отказав в удовлетворении остальной части иска.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Орловский облсуд через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Председательствующий В.И.Лихачев
