Дата принятия: 28 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28.05.2013года
Азовский суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Нестеренко И.П.
при секретаре Подушко Ю.В.,
с участием заявителей: Харитоненко М.В., Величко А.М., представителей МИНФНС №18 по РО - Мирошниченко А.В., Костюченко А.А.,
с участием адвоката Шевченко Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Харитоненко М.В., Величко А.М., Ручко В.М. о восстановлении процессуального срока для обращения в суд, об оспаривании решения должностного лица
УСТАНОВИЛ:
В суд с заявлением о восстановлении процессуального срока для обращения в суд, об оспаривании решения должностного лица обратились члены ПК «"К" - Харитоненко М.В., Величко А.М., Ручко В.М (л.д.5-7 ) обосновывая свои требования следующим:
Потребительский кооператив «"К"» граждан СТ «Искра», «Донские зори», «Энергетик», «Механизатор», «Мичуринец-3», расположенный <адрес> РО был создан для удовлетворения потребностей учредителей и членов ПК в потреблении газа.
В ИФНС данный кооператив был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ было завершено строительство газопровода и он является имуществом неделимого фонда ПК "К"». В связи со смертью председателя ПК "К"» Ханаева Ю.С., пайщики кооператива обратились в ИФНС с целью выяснения их дальнейших действий. Им была вручена выписка из ЕГРЮЛ №.2-25/808 о том, что ДД.ММ.ГГГГ ПК «"К" был исключен из списков юридических лиц, как фактически прекративший деятельность на основании ст.21.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ
Не согласившись с действиями ИФНС заявители обратились в суд, просив признать незаконным действия МИФНС № по РО по исключению ПК «"К"» из ЕГРБЛ; обязать МИФНС № по РО устранить в полном объеме допущенное нарушение(л.д.5-7). При этом они просили суд восстановить им срок для обращения в суд с данными требованиями(л.д.8). Восстановить данный срок она просили на основании того, что:
Из-за смерти председателей ПК «"К"» пайщики были лишены возможности обжаловать указанное решение в процессуальный срок; в настоящее время существует газопровод, который является имуществом неделимого фонда и он должен быть передан другому потребительскому обществу.
В судебное заседание прибыли Харитоненко М.В., Величко А.М., и их адвокат, которые поддержали требования жалобы в полном объеме. Ручко В.М. в суд не явился, письменно просив слушать дело в его отсутствие(л.д.43).
Представители МИФНС № по РО с жалобой не согласились, пояснив, что:
Согласно принятого решения ИФНС № по РО от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ПК «"К" из ЕГРЮЛ ( из-за того, что юрлицо не предоставляло более 3 лет документов и отчетов о своей деятельности, не осуществляло операции ни по одному банковскому счету) была произведена публикация данного документа ДД.ММ.ГГГГ в журнале «Вестнике» №, что требовалось по закону. При этом, действующим законодательством не предусмотрен порядок извещения членов ПК о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ. В связи с тем, что в течении 3 месяцев, с момента опубликования информации в ИФНС № никто не обратился и не исправил существующую ситуацию( путем предоставления возражений, необходимых документов), ДД.ММ.ГГГГ ПК «"К" был исключен из списков юридических лиц, как фактически прекративший деятельность на основании ст.21.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ №.2-25/808.
На тот момент публикации решения налоговой инспекции, да и в течении 3 месяцев после опубликования, оба председателя ПК "К" были живы. Кроме того, второй председатель не был зарегистрирован в налоговом деле как председатель ПК "К"». Правление данного кооператива не проявило осмотрительность и в настоящее время исправить ничего нельзя таким способом, каким хотят заявители. Требования заявителей невыполнимы, поскольку они не признают решение, запись о прекращении деятельности, недействительными. Никто не мешает данным лицам вновь создать кооператив и заниматься необходимой деятельностью в интересах их членов( пайщиков). Оснований для восстановления процессуального срока нет.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд отказывает заявителям в удовлетворении их требований в полном объеме, по следующим основаниям:
Согласно ст.13 ФЗ «О некоммерческих организациях» -
Ч.1. Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.
Ч.3. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Как следует из материалов дела, потребительский кооператив "К"» граждан СТ «Искра», «Донские зори», «Энергетик», «Механизатор», «Мичуринец-3», расположенный <адрес> РО был создан для удовлетворения потребностей учредителей и членов ПК в потреблении газа. В ИФНС данный кооператив был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и являлся некоммерческой организацией.
Согласно ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» - Ч.1. Некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту.
(в ред. Федерального закона от 20.07.2012 N 121-ФЗ)
Ч. 3. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 20.07.2012 N 121-ФЗ)
Ч. 4.1. Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из пояснений представителей ИФНС № по РО следовало, что более 3 лет, ПК «"К" не представлял информации о своей деятельности.
Указанные обстоятельства подтверждаются документально и не отрицаются участниками процесса.
На момент публикация решения ИФНС о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ в журнале «Вестнике» №, и после этого периода вплоть до исключения кооператива из ЕГРЮЛ, председатели ПК "К"» были действующими до конца 2012г ( согласно свидетельств <данные изъяты>) при этом, правление кооператива( собрание учредителей) не предпринимало мер для предоставления в налоговую инспекцию необходимой информации, документов. Козлов Н.В. же вообще не был зарегистрирован председателем ПК «"К"».
Обоснован довод заинтересованного лица о том, что ИФНС не должно было извещать кооператив о предстоящем его исключении из списка юрлиц. Процедура извещения через публикацию в средствах массовой информации, заинтересованным лицом не была нарушена.
Суд считает, что оснований для восстановления заявителям срока для обращения в суд с данными требованиями нет, поскольку
в случае долгой болезни председателя и невозможности осуществления им руководства ПК «"К"» правление( учредители), да и члены кооператива в соответствующем порядке, согласно Устава, имели возможность рассмотреть вопрос о переизбрании другого председателя, чего сделано не было;
никто не интересовался до 2013г ни работой ПК "К", ни отчетами председателя, правления и т.д.;
деятельность кооператива в настоящее время не является юридически значимым обстоятельством для признания действий МИФНС № по РО на ДД.ММ.ГГГГ незаконными;
заявители не представили достаточных доказательств, что пропустили процессуальный срок для оспаривания действий ИФНС в суде, по уважительным причинам;
заявители не лишены возможности вновь создать кооператив и продолжать свою деятельность по обеспечению граждан газом.
В связи с тем, что в течении 3 месяцев с момента опубликования информации в ИФНС № никто из заявителей( либо иных заинтересованных лиц, согласно п.3 ст.21.1 ФЗ от 08.08.01г №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») не обратился и не исправил существующую ситуацию( путем предоставления возражений, а также необходимых документов в регистрирующий орган), ДД.ММ.ГГГГ потребительский кооператив "К"» правомерно был исключен ИФНС из списков юридических лиц, как фактически прекративший свою деятельность, на основании ст.21.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ №.2-25/808.
Суд считает, что права и интересы Харитоненко М.В., Величко А.М., Ручко В.М. действиями МИФНС № по РО нарушены не были.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия начальника ИФНС в полном объеме соответствуют требованиям закона и правовых оснований для удовлетворения требований заявителей суд не находит, в связи с чем в удовлетворении требований Харитоненко М.В., Величко А.М., Ручко В.М. о восстановлении процессуального срока для обращения в суд, об оспаривании решения должностного лица, суд отказывает в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных требований Харитоненко М.В., Величко А.М., Ручко В.М. о восстановлении процессуального срока для обращения в суд, об оспаривании решения должностного лица, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд в течение 30 дней. Мотивированное решение изготовлено 04.06.13г.
Судья: И.П.Нестеренко
