Решение от 28 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2013 года село Курсавка
 
    Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Куцурова П.О.
 
    при секретаре Тетюк А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю к Гайдарбегову А.Г. о взыскании задолженности по налогам и пени.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    03 апреля 2013 года Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю обратилась в Андроповский районный суд с исковым заявлением к Гайдарбегову А.Г. о взыскании задолженности по налогам и пени по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 207 Налогового кодекса Российской Федерации Гайдарбегов А.Г. является плательщиком налога на доходы физических лиц. Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика или плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Согласно налоговым декларациям, поданным в налоговый орган за 2010 и 2011 годы, ответчик Гайдарбегов А.Г. получил доход в размере <данные изъяты> /2010г./ и <данные изъяты> /2011г./, следовательно, сумма налога, подлежащая уплате, составляет 936 рублей и 1.040 рублей соответственно. Однако, в нарушение требований статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации Гайдарбегов А.Г. свою обязанность по уплате налога в сроки, определенные законом, не исполнил, в связи с чем на сумму налога была начислена пеня и в его адрес направлены требования о необходимости уплаты налога и пени № 44742 от 22 июля 2011 года и № 6060 от 20 июля 2012 года. Вместе с тем, до настоящего времени указанные требования ответчиком так и не исполнены. Кроме того, в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации Гайдарбегов А.Г. также является и плательщиком земельного налога. Решением думы муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского муниципального района Ставропольского края № 79 от 17 декабря 2007 года, принятым в соответствии с положениями главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено, что земельный налог подлежит уплате налогоплательщиком – физическим лицом в срок не позднее 15 сентября текущего налогового периода, окончательный платеж уплачивается по истечении налогового периода до 01 февраля отчетного года. Между, тем, свою обязанность по уплате налога в сроки определенные законом, ответчик также не исполнил, связи с чем, в его адрес было направлено требование о необходимости уплаты налога, однако до настоящего времени требование не исполнено. В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом указанная норма предоставляет суду право по ходатайству налогового органа взыскать с недобросовестного налогоплательщика просроченную ко взысканию задолженность путем восстановления пропущенного по уважительной причине срока на обращение в суд с соответствующим иском. Истец считает, что причины, по которым налоговым органом не было своевременно предъявлено требование о взыскании налога и пени, являются уважительными, поскольку связаны с большой загруженностью сотрудников инспекции. Кроме того, истец просит учесть, что обращение в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика налоговой задолженности преследует цель реализации государственных задач по своевременной собираемости налогов, сборов, пеней и штрафов в бюджеты различных уровней. С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке, истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика сумму задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 1.976 рублей и пени в размере 95 рублей, а также земельный налог в размере 0.01 рубль.
 
    В судебное заседание представитель истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю Городний Д.В. не явился, представив при этом ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Ответчик Гайдарбегов А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие в суд также не поступало.
 
    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
 
    Данная конституционная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.
 
    Согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги /статья 19 НК РФ/; эта обязанность возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах /пункт 1 статьи 44 НК РФ/; обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, которая должна быть произведена налогоплательщиком самостоятельно, от своего имени и за счет собственных средств /статья 45 НК РФ/.
 
    В судебном заседании установлено, что Гайдарбегов А.Г. в соответствии со статьей 207 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на доходы физических лиц.
 
    Подпунктом 1 пункта 1 статьи 228 и пункта 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица самостоятельно исчисляют сумму налога от сумм вознаграждений, полученных на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества и представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами дела, что Гайдарбегов А.Г. представил в Межрайонную ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц, согласно которым им с учетом полученных доходов за 2010 года в размере <данные изъяты> и за 2011 года в размере <данные изъяты> была исчислена сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, в размере 936 рублей за 2010 год и 1.040 рублей за 2011 год.
 
    Пунктом 4 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами дела, обязанность по уплате указанного выше налога Гайдарбеговым А.Г. в установленные законом сроки не исполнена.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 и пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    При этом статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов /пункт 5 статьи 69 НК РФ/.
 
    Правила, предусмотренные в пункте 8 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
 
    В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также штрафа и пеней.
 
    Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    22 июля 2011 года в связи с неуплатой в установленный срок налога на доходы физических лиц за 2010 года истцом в адрес Гайдарбегова А.Г. было направлено требование № 44742 о необходимости погашения в срок до 11 августа 2011 года недоимки по налогу в размере 936 рублей. Однако, указанное требование исполнено не было.
 
    В связи с неуплатой в установленный срок налога на доходы физических лиц за 2011 года истцом в адрес Гайдарбегова А.Г. 20 июля 2012 года было направлено требование № 6060 о необходимости погашения в срок до 09 августа 2011 года недоимки по налогу в размере 1.040 рублей и пени в размере 95 рублей. Однако, указанное требование также оставлено ответчиком без исполнения.
 
    Кроме того, в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации Гайдарбегов А.Г. является и плательщиком земельного налога.
 
    Решением думы муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского муниципального района Ставропольского края № 79 от 17 декабря 2007 года, принятым в соответствии с положениями главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено, что земельный налог подлежит уплате налогоплательщиком – физическим лицом в срок не позднее 15 сентября текущего налогового периода, окончательный платеж уплачивается по истечении налогового периода до 01 февраля отчетного года. в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного /бессрочного/ пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
 
    15 марта 2011 года в связи с неуплатой в установленный срок земельного налога истцом в адрес Гайдарбегова А.Г. было направлено требование № 44742 о необходимости погашения в срок до 04 апреля 2011 года недоимки по земельному налогу. Однако, указанное требование ответчиком также было оставлено без исполнения.
 
    Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации /в редакции Федерального закона № 144-ФЗ от 28 июля 2012 года/ в случае неисполнения налогоплательщиком /плательщиком сборов/ - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган /таможенный орган/, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом /таможенным органом/ заявления о взыскании в суд.
 
    Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом /таможенным органом/ в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 1.500 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
 
    Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом /таможенным органом/ в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Как следует из представленных материалов дела, срок для исполнения требования об уплате налога № 44742 был установлен налоговым органом до 11 августа 2011 года, по требованию № 44742 до 04 апреля 2011 года, а по требованию № 6060 до 09 августа 2012 года, следовательно, на момент обращения в суд с настоящим иском Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю утратила право на принудительное взыскание задолженности с ответчика Гайдарбегова А.Г. по налогам на доходы физических лиц за 2010 и 2011 годы, а также по земельному налогу за 2010 года, поскольку истек шестимесячный срок, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    При этом суд не может принять в качестве уважительных причин пропуска указанного срока доводы истца о большой загруженности работников инспекции, поскольку данные обстоятельства носят внутренний организационный характер и сами по себе не являются уважительными причинами по смыслу требований налогового законодательства. В этой связи суд отказывает в удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю к Гайдарбегову А.Г. о взыскании задолженности по налогам и пени о взыскании задолженности по налогам и пени – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья П.О. Куцуров