Решение от 28 мая 2013 года

    по делу № Решение вступило в законную силу
 
    «___»________________ 2013 года
 
    СУДЬЯ____________М.М.Бижоева
 
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Терек, КБР 28 мая 2013 года
 
    Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
 
    председательствующего - судьи Бижоевой М.М.,
 
    при секретаре Ханиевой И.Э.,
 
    с участием заявителя Сибилова В.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сибилова В.К. к местной администрации сельского поселения Джулат Терского муниципального района КБР о признании членами семьи,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сибилов В.К. обратился в суд с иском к местной администрации сельского поселения Джулат Терского муниципального района КБР о признании Сибилова З.В., Сибиловой Б.С., Сибилова Т.З., Сибилова К.З., Сибилова Т.В., Сибиловой Р.З., Сибиловой Р.З. членами его семьи, мотивируя свои требования тем, что собственником домовладения № 25, расположенного по ул. Сибилова в п. Джулат Терского муниципального района КБР, является его мать Сибилова Р.М., является инвалидом, участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. В указанном домовладении с ним проживают: Сибилов З.В. – сын; Сибилова Б.С. – невестка; Сибилов Т.З. – внук; Сибилов К.З. – внук; Сибилов Т.В. – сын; Сибилова Р.З. – невестка; Сибилова А.Т. – внучка. Как инвалид, участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году имеющий право на получение жилищного сертификата на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (ред. От 03.11.2011) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» он обратился с заявлением в местную администрацию сельского поселения Джулат Терского района КБР, где помимо представленных им документов, ответчик потребовал от него представить решение суда о том, что его сын Сибилов З.В.; невестка Сибилова Б.С.; внук Сибилов Т.З.; внук Сибилов К.З.; сын Сибилов Т.В.; невестка Сибилова Р.З.; внучка Сибилова А.Т., являются членами его семьи, так, как в соответствии с п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной программы применительно к ее условиям членам семьи гражданина- участника подпрограммы признаются: - постоянно проживающие совместно с ним супруга или супруг, их дети и родители гражданина подпрограммы- участника программы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином-участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
 
    Все члены его семьи, в том числе и сын Сибилов З.В.; невестка Сибилова Б.С.; внук Сибилов Т.З.; внук Сибилов К.З.; сын Сибилов Т.В.; невестка Сибилова Р.З.; внучка Сибилова А.Т., зарегистрированы и проживают с ним в домовладении матери Сибилова В.К. с согласия и в качестве членами семьи, для совместного проживания и ведения совместного хозяйства.
 
    Получить документы, подтверждающие, что Сибилов З.В. Сибилова Б.С. Сибилов Т.З. Сибилов К.З. Сибилов Т.В. Сибилова Р.З. Сибилова А.Т., являются членами его семьи, кроме как в судебном порядке невозможно, в связи, с чем просит в соответствии со ст. 31 ЖК РФ признать Сибилова З.В. Сибилову Б.С. Сибилова Т.З. Сибилова К.З. Сибилова Т.В. Сибилову Р.З. Сибилову А.Т. членами его семьи.
 
    В судебном заседании Сибилов В.К. поддержал исковые требования в полном объёме, подтвердив обстоятельства дела, изложенные в исковом заявлении, ссылаясь на то, что с Сибиловым З.В., Сибиловой Б.С., Сибиловым Т.З., Сибиловым К.З., Сибиловым Т.В., Сибиловой Р.З., Сибиловой А.Т., с которыми проживает одной семьей и ведет общее хозяйство.
 
    В адрес ответчика – администрации сельского поселения Джулат Терского района КБР, направлялось судебное извещение о времени и месте слушания дела, однако в судебное заседание явку своего представителя ответчик не обеспечил, об отложении дела не просил, в связи, с чем суд считает возможным в порядке п. 4 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Надлежаще извещенные о месте рассмотрения данного дела третьи лица Сибилов З.В. Сибилова Б.С., Сибилов Т.З., Сибилов К.З., Сибилов Т.В., Сибилова Р.З., Сибилова А.Т. в судебное заседание не явились, о причинах не явки в суд, не сообщили. В порядке ст. 167 п. 5 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск Сибилова В.К. подлежит удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в обоснование своего иска Сибилов В.К. представил следующие документы.
 
    Так из копии паспорта № заявитель Сибилов В.К. <дата> года рождения зарегистрирован по адресу <адрес>, ул. ФИО20 <адрес>.
 
    Из копии удостоверения серии Б № следует, что истец является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации.
 
    Из копии справки серии <данные изъяты> №, выданного <дата> следует, что Сибилов В.К. имеем <данные изъяты> процентов утраты трудоспособности в связи с аварией на Чернобыльской АЭС в 1986 году.
 
    В соответствии со справкой серии <данные изъяты> № от <дата> следует, что истец является инвалидом второй группы.
 
    Из копии свидетельства о заключении брака <данные изъяты> № от <дата>, актовая запись № следует, что Сибилов В.К. зарегистрировал брак с ФИО15, после чего мужу присвоена фамилия ФИО20, жене ФИО20.
 
    Из копии свидетельства о смерти <данные изъяты> №, выданного отделом ЗАГС администрации <адрес> КБР следует, что Сибилова Е.И., умерла <дата>, о чем составлена запись акта о смерти №.
 
    Из копии паспорта № Р.М. <дата> года рождения зарегистрирована по адресу <адрес>, ул. ФИО20 <адрес>.
 
    Из справки местной администрации сельского поселения Джулат № от <дата> следует, что домовладение, расположенное по адресу: КБР, <адрес>, ул. ФИО20 <адрес> принадлежит Р.М.
 
    Из копии технического паспорта на жилой дом следует, что домовладение расположенный по ул. ФИО20 <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит Р.М..
 
    Из копии паспорта №, выданного ОВД <адрес> КБР <дата> следует, что Сибилов З.В. <дата> года рождения зарегистрирован по адресу <адрес>, ул. ФИО20 <адрес>.
 
    Из копии паспорта <данные изъяты>, выданного Терским РОВД КБР от <дата> следует, что Сибилова Б.С. <дата> года рождения зарегистрирована по адресу <адрес>, ул. ФИО20 <адрес>.
 
    Из копии паспорта №, выданного Терским РОВД КБР от <дата> следует, что Сибилов Т.В. <дата> года рождения зарегистрирован по адресу <адрес>, ул. ФИО20 <адрес>.
 
    Из копии паспорта №, выданного отделением УФМС России по КБР в <адрес> от <дата> следует, что Сибилова Р.З. <дата>4 года рождения зарегистрирована по адресу <адрес>, ул. ФИО20 <адрес>.
 
    Из копии свидетельства о рождении <данные изъяты> № от <дата>, актовая запись № следует, что Сибилов З.В. родился <дата> в <адрес>, его родителями являются: заявитель Сибилов В.К. и Сибилова Е.И.
 
    Из копии свидетельства о рождении № № от <дата>, актовая запись № следует, что Сибилов Т.В. родился <дата> в <адрес>, его родителями являются: заявитель ФИО9 и Сибилова Е.И.
 
    Из копии свидетельства о рождении <данные изъяты> № от <дата>, актовая запись № следует, что Сибилов Т.З. родился <дата> в <адрес>, его родителями являются: третьи лица ФИО2 и ФИО3
 
    Из копии свидетельства о рождении <данные изъяты> № от <дата>, актовая запись № следует, что Сибилов К.З. родился <дата> в <адрес>, его родителями являются: третьи лица ФИО2 и ФИО3
 
    Из копии свидетельства о рождении <данные изъяты> № от <дата>, актовая запись № следует, что Сибилова А.Т. родилась <дата> в <адрес>, её родителями являются: третьи лица ФИО6 и ФИО7
 
    Из копии свидетельства о заключении брака серии <данные изъяты> № от <дата>, актовая запись № следует, что Сибилов З.В. зарегистрировал брак с ФИО17, после чего мужу присвоена фамилия ФИО20, жене ФИО20.
 
    Из копии свидетельства о заключении брака от <дата>, актовая запись № следует, что Сибилов Т.В. зарегистрировал брак с ФИО18, после чего мужу присвоена фамилия ФИО20, жене ФИО20.
 
    Согласно выписке из похозяйственной книги № от <дата> следует, что Р.М. проживает в <адрес>, ул. ФИО20 <адрес>. По указанному адресу с ним проживают члены его семьи в составе: Сибилов В.К. – <дата> г.р. – сын, Сибилов З.В. <дата> г.р. – внук, Сибилов Т.В. <дата> г.р. – внук, Сибилова Б.С. <дата> г.р. – сноха, Сибилова Р.З. – <дата> г.р., Сибилов Т.З. <дата> г.р. – правнук, Сибилов К.З. <дата> г.р. – правнук, Сибилова А.Т. <дата> г.р. – правнучка, основание выписка из похозяйственной книги, л/с №.
 
    Из копии постановления № местной администрации сельского поселение Джулат от <дата> следует, что на основании заключения жилищной комиссии от <дата> о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Сибилов В.К. поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий участника ликвидации аварии на ЧАЭС.
 
    Из письма главы администрации с.<адрес> следует, что заявителю Сибилову В.К. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и рекомендовано обратиться в суд для признания Сибилову Б.С., Сибилову Р.З., Сибилова Т.З., Сибилова К.З., Сибилову А.Т. членами его семьи.
 
    Таким образом, как следует из искового заявления, объяснений истца, материалов дела, Сибилов В.К. намерен стать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по получению финансовой поддержи государства в виде социальной выплаты (жилищной субсидии) за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья.
 
    Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что семья по определению ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах является и остается естественной и основной ячейкой общества, имеющий право на защиту со стороны общества и государства.
 
    Общественная и государственная защита семьи распространяется и фактическую семью.
 
    Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а так же определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей – ст. 2 Семейного Кодекса РФ.
 
    Учитывая, что истцом заявлены требования о признании лица в качестве члена его семьи, при разрешении спора суд считает правильным руководствоваться нормами жилищного законодательства.
 
    В соответствии с ч.1 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Из содержания п/п «а» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. №153 следует, что применительно к условиям подпрограммы, членами семьи гражданина- участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие с ним супруг (супруга), их дети и родители гражданина участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином- участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи- для граждан, указанных в подпунктах «а»-«е» пункта 5 настоящих Правил и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    При разрешении данного спора суд учитывает положения пункта 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного Кодекса Российской Федерации», согласно которым вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Представленные суду доказательства подтверждают, что истец Сибилов В.К. проживает совместно с сыном Сибиловым З.В.; невесткой Сибиловой Б.С.; внуком Сибиловым Т.З.; внуком Сибиловым К.З.; сыном Сибиловым Т.В.; невесткой Сибиловой Р.З.; внучкой Сибиловой А.Т., в жилом помещении, принадлежащем матери Сибилова В.К. на праве собственности, истец с сыновьями, со снохами и внуками проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, между истцом и родственниками сложились семейные связи, основанные на заботе, ответственности, взаимопомощи. Суд так же признает, что пользование данным жилым помещением возможно при условии учета интересов всех проживающих в домовладении лиц.
 
    Так, как Сибилов В.К. намерен стать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», признание <данные изъяты> Сибилова З.В., <данные изъяты> Сибилову Б.С. <данные изъяты> Сибилова Т.З., <данные изъяты> Сибилова К.З., <данные изъяты> Сибилова Т.В., <данные изъяты> Сибилову Р.З., <данные изъяты> Сибилову А.Т. членами его семьи имеет юридическое значение, так как влияет на размер жилищной субсидии. При таких обстоятельствах <данные изъяты> Сибилов З.В., <данные изъяты> Сибилова Б.С., <данные изъяты> Сибилов Т.З., <данные изъяты> Сибилов К.З., <данные изъяты> Сибилов Т.В., <данные изъяты> Сибилова Р.З., <данные изъяты> Сибилова А.Т., проживающие совместно с ним в силу родственных отношений могут быть признаны членами его семьи, а следовательно исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: в п. 3) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах.
 
    В соответствии с удостоверением серии Б №, Сибилов В.К. имеет права на льготы и преимущества, установленные законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следовательно, освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования Сибилова В.К. к администрации сельского поселения Джулат Терского района КБР о признании членами семьи – удовлетворить.
 
    Признать Сибилова З.В. <дата> г.р., Сибилову Б.С. <дата> г.р., Сибилова Т.З. <дата> г.р., Сибилова К.З. <дата> г.р., Сибилова Т.В. <дата> г.р., Сибилову Р.З. – <дата> г.р., Сибилову А.Т. <дата> г.р., зарегистрированных
 
    в КБР, Терского района, пос. Джулат, ул. Сибилова дом № 25 членами семьи Сибилова В.К..
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий М.М. Бижоева