Решение от 28 мая 2013 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ...                                                                                       ДД/ММ/ГГ,
 
    Судья Калтанского районного суда ... Подарилов В.И.,
 
    при секретаре Сидоровой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шамарина А.И. А.И. к Администрации Калтанского городского округа опредоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,третье лицо:МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шамарина А.И.обратилась в суд с исковым заявлением,в котором просит обязатьАдминистрациюКалтанского городского округа предоставить ей по договору социального найма отдельное,благоустроенное жилое помещение соответствующее санитарно-техническим нормам,пригодное для проживания,в черте Калтанского городского округа общей площадью не менее33кв.м.
 
    Свое исковое заявление мотивирует тем,что онаявляется жителем дома по адресу:...омната12,общей площадью21,4кв.м.Ихдом построен в1957г.он является общежитием и находится в муниципальной собственности А.И. к Администрации Калтанского городского округа.Она проживает в этом доме с1995г.,получила комнату от шахты Шушталепская.На протяжении последних десяти лет в указанном доме практически невозможно жить,т.к.санитарно-техническое состояние указанного дома неудовлетворительное.В доме провис потолок,во время осадков вода попадает в комнаты,т.к.неисправна крыша.Стены отсыревшие,желтые пятна,штукатурка осыпается,по стене пошла трещина,в комнатах очень сыро,все вещи постоянно влажные,пахнет плесенью,фундамент отсутствует,цоколь отвалился,рамы все сгнившие,пол на первом этаже местами также отсутствует,т.к.сгнил,сантехника и канализация практически отсутствует.А.И. к Администрации нарушается Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».Ими было написано заявление в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора г...,Калтан,которымбыло проведено обследование в2002г.,санитарно-техническое состояние и микроклиматические условия в общежитии признаны несоответствующими требованиям СанПиН2,1,2,1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»,однако с2002г.ситуация вих общежитии не изменилась к лучшему,а толькоухудшилась со временем,и в марте2009г.ими получен еще один ответ из ТОРоспотребнадзора о том,что действительно условия проживания в указанном жилом доме неудовлетворительные и по результатам проверки на Муниципальное учреждение «Управление по жизнеобеспечению ...» наложен штраф в размере10000руб.Однако,несмотря на всеих жалобы,А.И. к Администрации ... непринимает никаких мер по поддержанию общежития в удовлетворительном состоянии,врезультате чего на сегодняшний день она считает,что их общежитиенаходится в аварийном,не пригодном для проживания состоянии,что подтверждается заключением эксперта от7сентября №,в соответствии с которым относительный накопленный износ дома составляет98%,здание,расположенное по адресу:...,является аварийным,существует реальная угроза обрушения здания,оноподлежит сносу.Кроме того,ДД/ММ/ГГвступило в законную силу решение суда по иску И.,И.В.Н.,Ж.,Ж.В.В. А.И. к Администрации ... о признании жилья аварийным и предоставлении другого жилого помещения,которым указанное здание по адресу:...,признано аварийным.Руководствуетсяст.57ЖК РФ.Ейдолжно быть предоставлено жилое помещение общей площадьюсогласно нормы предоставления по ...,а именно33кв.м.на одинокопроживающего человека (решение Калтанского городского Совета народныхдепутатов отДД/ММ/ГГ № «Об установлении нормы предоставленияплощади жилого помещения по договору социального найма и учетнойнормы площади жилого помещения в ...»).Другого жилья унее всобственности нет,указанная комната-единственноеее место жительство,чтоподтверждается данными БТИ и уведомлением об отсутствии в ЕГРПкаких-либо сведений.Согласно ст.7ФЗ отДД/ММ/ГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями,которые находились в жилых домах,принадлежавших государственным или муниципальным предприятиямлибогосударственным или муниципальным учреждениям,и использовавшихся в качестве общежитий,и переданных в ведение органов местного самоуправления,применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
 
    В судебном заседании истец Шамарина А.И.исковые требования поддержала в полном объеме,просит их удовлетворить,обязатьАдминистрациюКалтанского городского округа предоставить ей вне очереди по договору социального найма отдельное,благоустроенное жилое помещение соответствующее санитарно-техническим нормам,пригодное для проживания,в черте Калтанского городского округа общей площадью не менее33кв.м.Пояснила,что она до настоящего времени проживает по адресу:...12,дом является непригодным для проживания,что установлено заключением эксперта отДД/ММ/ГГ,межведомственной комиссией дом не признавался непригодным для проживания,но это установлено решением суда.Многим жильцам дома по решению суда предоставлены жилые помещения,но фактически решения не исполнены,и все жильцы проживают в доме по ...,в котором опасно проживать,у нее нет другого жилья,и она состоит на учете на улучшение жилищных условий.
 
    Представитель ответчика А.И. к Администрации Калтанского городского округаГлезденева И.В.,действующая на основании доверенности отДД/ММ/ГГ №,в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований Шамариной А.И.оставила на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Суд,заслушав истца,представителя ответчика,исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив доказательства по делу в их совокупности,считает,что исковые требованияШамариной А.И.подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.40Конституции РФ каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство,создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим,иным указанным в законе гражданам,нуждающимся в жилище,оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ч.2ст.49ЖК РФ малоимущим гражданам,признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма,жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане,если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке,установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации,с учетом дохода,приходящегося на каждого члена семьи,и стоимости имущества,находящегосяв собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Согласно п.3ст.51ЖК РФ гражданами,нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма,признаются в том числе,проживающие в помещении,не отвечающем установленным для жилых помещенийтребованиям.
 
    Согласно ст.57ч.1ЖК РФжилые помещения предоставляются гражданам,состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет,за исключением установленныхчастью2указаннойстатьи случаев.
 
    Согласно ст.57ч.2п.1ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам,жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Обстоятельством,имеющим значение для правильногоразрешенияспора,является факт признания жилья непригодным для проживания.Кроме того,должно быть установлено,что такое жилое помещение не подлежит ремонту или реконструкции.В случае,когда жилое помещение признано непригодным дляпроживания,но установлено,что в результате проведения ремонта или реконструкции можно привести жилое помещение в соответствие с установленными требованиями,предоставление другого жилого помещения вне очереди не производится.
 
    Согласно Определения Конституционного суда отДД/ММ/ГГ №-О-П,по вопросу о признании конкретных лиц,нуждающимися в жилье,по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара,следует,что федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом,на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение,а потому нуждающимся,по смыслу приведенных законоположений,может быть признан как наниматель по договору социального найма,так и собственник жилого помещения.При этом ни из статьи57Жилищного кодекса Российской Федерации,ни из каких-либо других его положений не следует,что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам,жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания,является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств,обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.
 
    Согласно ст.15ч.2ЖКРФ жилым помещением признается изолированное помещение,которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам,иным требованиям законодательства).
 
    В соответствии с ч.3вышеуказанной статьи ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования,которым должно отвечать жилое помещение,устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом,другими федеральными законами.
 
    Согласно ч.4вышеуказанной статьи ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке,которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.7Постановления Правительства Российской Федерации отДД/ММ/ГГN47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»,Признание помещения жилым помещением,пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией,создаваемой в этих целях (на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям).
 
    В соответствии с п.3ст.85ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае,если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Согласно ст.87ЖК РФ,если жилое помещение,занимаемое по договору социального найма,подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания,выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно п.1и п.2ст.89ЖК РФ предоставляемое гражданам,в связи свыселением по основаниям,которые предусмотрены ст.ст.86-88ЖК РФ,другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта,равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты,наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения,состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
 
    На основании ст.92ч.1ЖК РФ общежития относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
 
    Согласно ст.93ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены дляпроживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти,органом местного самоуправления,государственнымунитарным предприятием,государственным или муниципальным учреждением,в связи с прохождением службы,в связи с назначением на государственнуюДолжность Российской Федерации или государственную должность субъектаРоссийской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности ворганы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Согласно ст.94ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы,службы или обучения.Под общежития предоставляются специально построенные илипереоборудованные для этих целей дома либо части домов.Жилые помещения вобщежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми дляпроживания граждан предметами.
 
    Согласно ст.7ФЗ отДД/ММ/ГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованиюжилыми помещениями,которые находились в жилых домах,принадлежавшихгосударственным или муниципальным предприятиям либогосударственным или муниципальным учреждениями использовавшихсявкачествеобщежитий,и переданных в ведение органов местного самоуправления применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из требований ст.7ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует,что общежития,которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления,с момента вступления в силу названного Федерального закона,утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим,установленный для жилых помещений,предоставленных по договорам социального найма.
 
    Судом установлено,что дом,расположенный по адресу:...,ранее являлся общежитием и принадлежал шахте «Шушталепская».На основании решения Калтанского городского совета народных депутатов отДД/ММ/ГГ №общежитие в поселке Постоянный на27комнат включено в перечень объектов муниципальной собственности в связи с ликвидациейшахты «Шушталепская» (л.д.103-104).
 
    Согласно выписки из реестра отДД/ММ/ГГг.отдельно стоящее здание,общей площадью722кв.м.,по адресу ...,является объектом муниципальной собственности муниципального образования ... (л.д.67,80,113).
 
    Распоряжением Главы муниципального образования-... №-рг отДД/ММ/ГГ... отнесен к специализированному жилищному фонду (л.д.105).
 
    Шамарина А.И.,работая на шахте Шушталепская,получила комнату №в ....Послевключения ... в перечень объектов муниципальной собственности в связи с ликвидациейшахты «Шушталепская»,с Шамариной А.И.ДД/ММ/ГГ был заключен договор найма жилого помещения в общежитии,на жилое помещение,находящееся в муниципальной собственности,состоящее из комнаты,общей площадью24,4кв.м.,расположенное по адресу:...12,в связи с ее регистрацией по месту жительства сДД/ММ/ГГ.В указанном жилом помещении Шамарина А.И.проживает до настоящего времени одна,и указанное жилое помещение было предоставлено ей во владение и пользование бессрочно.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта (л.д.33),копией трудовой книжки (л.д.17-30),договором найма жилого помещения в общежитии №отДД/ММ/ГГ (л.д.31-32),поквартирной карточкой (л.д.8-10,16,51,63,64),справкой о расходах на оплату жилищно-коммунальных услуг (л.д.15),справкой УФМС России по ... в ... (л.д.101),списком жильцов общежития по ... (л.д.111-112).
 
    Согласно Акта обследования помещения отДД/ММ/ГГ по ...,и Заключения межведомственной комиссии отДД/ММ/ГГ,было установлено,что указанный жилой дом требует проведения капитального ремонта (л.д.107-110),что так же подтверждается техническим паспортом указанного жилого здания и Актом филиала №БТИ ... (л.д.89-100,106).
 
    Проведенной строительно-технической экспертизой отДД/ММ/ГГустановлено,что процент накопленного износа указанного дома составляет98%.Здание является аварийным,существует реальная угроза обрушения здания,здание подлежит сносу.С учетом технического состояния здания,его капитальный ремонт для восстановления нормального функционирования,в соответствии с установленными санитарно-строительными нормами и правилами,экономически не целесообразен,и поэтому невозможен (заключение эксперта №л.д.114-140).
 
    Согласно решения Калтанского районного суда отДД/ММ/ГГжилое здание по адресу:...ризнано аварийным и подлежащим сносу (л.д.35-42).
 
    Согласно Распоряжения А.И. к Администрации Калтанского городского округа отДД/ММ/ГГ №-р,жилые помещения ... исключены из специализированного жилищного фонда (л.д.68,81).
 
    Согласно сообщения МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» отДД/ММ/ГГ №,... к специализированному жилищному фонду не относится.Межведомственной комиссией указанный дом не обследовался,сведений о том,на каком основании в1998года Шамариной А.И.было предоставлено жилое помещение №в данном доме,не располагают (л.д.79).
 
    Из вышеизложенного следует,что в настоящее время истец Шамарина А.И.проживает в жилом помещении,находящемся в многоквартирном жилом доме,который является аварийным иподлежащем сносу,относящемся к муниципальному жилищному фонду,является нуждающейся в жилом помещении,предоставляемом по договору социального найма,поскольку занимаемое ею жилое помещение не пригодно для проживания,и имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения.
 
    При этом суд учитывает,что в настоящее время Шамарина А.И.занимает указанное жилое помещение на основании договора найма жилого помещения в общежитии,который по своим признакам не содержит в себе необходимых элементов договора найма специализированногожилого помещения,в связис чемуказанный договор,не может служить доказательством заключения систцом договора найма специализированного жилого помещения.Кроме того,в настоящее время ... исключен из специализированного жилищного фонда.
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждены решением Калтанского районного суда отДД/ММ/ГГ (л.д.35-42),решением Калтанского районного суда отДД/ММ/ГГ (л.д.141-145),Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда отДД/ММ/ГГ (л.д.146-152),которые в соответствии с положениями ст.61ГПК РФ являются общеизвестными,и не нуждаются в доказывании.
 
    Согласно списка исполненных и неисполненных решений судов в настоящее время жилое помещение предоставлено только нанимателям комнаты №по ... (л.д.82).
 
    Таким образом,суд считает,что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований Шамариной А.И.об обязании А.И. к Администрации Калтанского городского округа предоставить ей жилое помещение по договору социального найма,поскольку это соответствует основам жилищногозаконодательства,в числе которых закреплена необходимость обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и беспрепятственное осуществление прав,вытекающих изотношений,регулируемых жилищным законодательством (ч.1ст.1ЖК РФ).
 
    Кроме того,в суде установлено,чтоШамарина А.И.не имеет в собственности недвижимого имущества,что подтверждается справкой филиала №БТИ ... (л.д.11,52,62,66),Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.12,65,78).
 
    Шамарина А.И.сДД/ММ/ГГ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,принята на учет по заявлению на основании Распоряжения отДД/ММ/ГГ №-р как малоимущая,общая очередь на2013го...,в списке малоимущих граждан,имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда №,что подтверждается заявлением Шмариной А.И.отДД/ММ/ГГ (л.д.14,56,61),справкойначальникаотдела по учету и распределению жилья МКУ «УМИ КГО» (л.д.34),письмом Главы Калтанского городского округа отДД/ММ/ГГ № (л.д.7,53),Распоряжением А.И. к Администрации Калтанского городского округа отДД/ММ/ГГ №-р (л.д.54-55),Актом отДД/ММ/ГГ (л.д.57-58),Распоряжением главы ... отДД/ММ/ГГ №-р (л.д.59-60).
 
    Согласно ч.5ст.57ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Согласно ч.1,2ст.50ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее-норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения,исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения,предоставляемого по договору социального найма.Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями,предоставляемыми по договорам социального найма,и других факторов.
 
    Согласно решения Калтанского городского Совета народных депутатов отДД/ММ/ГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городе Калтан» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере33квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина.
 
    Суд,определяя размер жилого помещения,которое должно быть предоставлено Шамариной А.И.,руководствуется ст.57ЖК РФ,а не положениями ст.89ЖК РФ,поскольку требования о предоставлении жилого помещения истцом заявлены самостоятельно,без предъявления к истцу требований о выселении из занимаемого жилого помещения,в связи с чем истцу должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма площадью не менее установленной нормы предоставления на одиноко проживающего гражданина.
 
    Таким образом,истцу Шамариной А.И.следует предоставитьвне очередипо договору социального наймаотдельноеблагоустроенное,отвечающее санитарно-техническим нормам,пригодное для проживания жилое помещение в черте Калтанского городского округа,общей площадью не менее33кв.м.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шамариной А.И. к Администрации Калтанского городского округа опредоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,удовлетворить.
 
    Обязать А.И. к Администрации Калтанского городского округа предоставитьШамариной А.И. вне очередипо договору социального наймаотдельноеблагоустроенное,отвечающее санитарно-техническим нормам,пригодное для проживания жилое помещение в черте Калтанского городского округа,общей площадью не менее33кв.м.
 
    Решениесудаможет быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца после изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решениесудаизготовленоДД/ММ/ГГ.
 
    Судья:                                                                                        Подарилов В.И.