Дата принятия: 28 мая 2013г.
К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 мая 2013 года <адрес>
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе
председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,
при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,
с участием помощника прокурора <адрес> Шебзухова А.М.,
представителя Администрации МО «<адрес>» – Зехова А.Н. (по доверенности),
представителя МКУ «Благоустройство» (по доверенности) – Яхутль Т.Г.
дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации МО «<адрес>» и Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «<адрес>» и МКУ «Благоустройство МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> совместно с госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> проведена проверка исполнения МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обустройства тротуаров пандусами для свободного передвижения инвалидов на территории МО «<адрес>».
По результатам проверки установлено, что в нарушение требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» на участке <адрес> в пределах зоны, предназначенной для движения пешеходов через проезжую часть, отсутствуют бордюрные пандусы.
В ходе проверки установлено, что МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением администрации МО «<адрес>» 21.01.2013 №.
В соответствии с п. 2.2.6. Устава в функции Учреждения входит осуществление контроля и технического надзора за содержанием и ремонтом объектов внешнего благоустройства.
В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 27.12,2011 г. № «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» к элементам благоустройства территории относятся, в том числе и пандусы.
Незаконное бездействие со стороны МКУ «Благоустройство», а так же Администрации МО «<адрес>» по обустройству улиц города бордюрными пандусами влечет нарушения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, предусмотренный ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Просил признать незаконным бездействие МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>», а также администрации МО «<адрес>», выразившееся в не исполнении обязанности по контролю за техническим состоянием пандусов на улицах МО «<адрес>» и обязать ответчиков оборудовать участок <адрес> в пределах зоны, предназначенной для движения пешеходов через проезжую часть, бордюрными пандусами.
В судебном заседании участвующий по делу прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд удовлетворить иск.
Представители Администрации МО «<адрес>» и МКУ «Благоустройство МО «<адрес>» иск не признали, просил в его удовлетворении отказать ввиду необоснованности и отсутствии денежных средств на указанные расходы.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что иск прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» требований Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
По результатам проверки установлено, что в нарушение требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» на участке <адрес> в пределах зоны, предназначенной для движения пешеходов через проезжую часть, отсутствуют бордюрные пандусы.
В судебном заседании было установлено, что согласно п. 2.2.6. Устава МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>», утвержденного распоряжением администрации МО «<адрес>» от 21.01.2013 №, в предмет и цели Учреждения входит осуществление контроля и технического надзора за содержанием и ремонтом объектов внешнего благоустройства.
В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 27.12,2011 г. № «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» к элементам благоустройства территории относятся, в том числе и пандусы.
Таким образом, контроль за техническим состоянием пандусов в пределах указанной улицы входит в обязанности МКУ «Благоустройство».
В соответствии с п. 1.7 Устава МКУ «Благоустройство», его учредителем является муниципальное образование «<адрес>», а финансовое обеспечение Учреждения осуществляется, в том числе, и за счет средств муниципального бюджета.
На основании п. 1.10. Устава Учреждение подведомственно Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации МО «<адрес>».
Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите прав инвалидов Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Таким образом, бездействие со стороны МКУ «Благоустройство», а так же Администрации МО «<адрес>» по обустройству улиц пандусами повлекло нарушения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, что является недопустимым в силу приведенных положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Доводы представителей ответчиков об отсутствии надлежащего финансирования суд считает несостоятельными, поскольку в силу ст.ст. 2, 18 Конституции Российской федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.
В связи с этим, недостаточность денежных средств не может служить основанием для ненадлежащего содержания и обустройства улиц пандусами.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора <адрес> и удовлетворению их в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» и Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>», а также администрации МО «<адрес>» по не исполнению контроля за техническим состоянием пандусов на улицах МО «<адрес>».
Обязать МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» и администрацию МО «<адрес>» оборудовать участок <адрес> в пределах зоны, предназначенной для движения пешеходов через проезжую часть, бордюрными пандусами.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> Г.А. Зубков
