Решение от 28 мая 2013 года

    2-2169(2013)
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
28 мая 2013 года Ачинский городской суд Красноярского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Панченко Н.В.,
 
    с участием представителя истца Филипповой Л.Я.,
 
    представителя ответчика Комаренко А.В.,
 
    при секретаре Зависновой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалида Лукьяновой В.А. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по обеспечению техническим средством реабилитации незаконным и нарушающим права, обязании обеспечить техническим средством реабилитации.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида 1 группы Лукьяновой В.А. с иском к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ КРО ФСС РФ) о признании бездействия по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации незаконным, обязании обеспечить техническим средством реабилитации (далее- ТСР)– креслом-коляской комнатной базовой с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес, с шириной сиденья 50 см, мотивируя требования тем, что Лукьянова В.А. на основании справки МСЭ является инвалидом первой группы, по состоянию здоровья нуждается в техническом средстве реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации в виде кресла-коляски комнатной базовой с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес, с шириной сиденья 50 см. Инвалид Лукьянова В.А. 11.03.2013 года обратилась в ГУ КРО ФСС с заявлением о предоставлении ей технического средства реабилитации. ГУ КРО ФСС РФ приняло заявление, однако креслом-коляской до настоящего времени инвалид не обеспечен. Между тем, непредоставление инвалиду технического средства реабилитации нарушает права инвалида, не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию, что противоречит положениям ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и действующим постановлениям Правительства РФ, в связи с чем, прокурор обратился с иском в суд в интересах инвалида (л.д. 2-4).
 
    В судебное заседание представитель истца Филиппова Л.Я. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Истец Лукьянова В.А., надлежащим образом извещенная о дате и времени слушания дела, в зал суда не явилась, в телефонограмме просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указав, что коляска до сих пор ею не получена (л.д. 14).
 
    Представитель ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующий на основании доверенности от 24.12.2012 г. (л.д.15), против заявленных исковых требований не возражал, ссылаясь на то, действующим законодательством на исполнительные органы ФСС РФ возлагается обязанность по обеспечению вставших на учет инвалидов средствами технической реабилитации. Таковое обеспечение производится в виде выдачи инвалиду направления на получение ТСР в отобранную организацию по заключенному государственному контракту. Для обеспечения инвалида Лукьяновой В.А. креслом-коляской ФСС будет заключен контракт, где истец будет включен в реестр, но обязанность по обеспечению ТСР до настоящего времени не исполнена.
 
    Выслушав пояснения представителей истца. отвептчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида Лукьяновой В.А., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
 
    Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска.
 
    Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
 
    Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).
 
    Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
 
    Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.
 
    Из материалов дела следует, что Лукьянова В.А., 1950 г. рождения, на основании справки МСЭ-2012 № 2926330 от 25.02.2013 является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 10).
 
    Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 335 от 19.02.2013 г. Лукьянова В.А. нуждается в техническом средстве реабилитации в виде кресла -коляски комнатной базовой с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес, с шириной сиденья 50 см, и получила право на обеспечение ее техническим средством реабилитации. (л.д.8-9)
 
    С этой целью Лукьянова В.А. 11.03.2013 г. обратилась в филиал № 8 Ачинский ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в РФ с заявлением об обеспечении ее техническим средством реабилитации (л.д. 6).
 
    Как видно из уведомления от 11.03.2013 г., документы, поданные Лукьяновой В.А., были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в РФ и она поставлена на учет (л.д.7).
 
    До настоящего времени техническое средство реабилитации в виде кресла-коляски комнатной базовой с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес, с шириной сиденья 50 см, а также направление на его получение истцу ГУ КРО ФСС РФ не выдано.
 
    Непредставление Лукьяновой В.А. технического средства реабилитации не позволяет истцу пройти необходимую комплексную реабилитацию, в результате чего нарушаются нормативы ее обслуживания, и создается угроза ее здоровью.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (муниципальные) задания.
 
    Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации является Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    В связи с чем, учитывая, что организация предоставления технических средств реабилитации возложена на фонд социального страхования, который осуществляет и оплату стоимости ТСР в пределах средств, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, что подтверждается требованиями ст.5 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", предусматривающей, что Фонд осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации, суд приходит к выводу, что бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению инвалида Лукьяновой В.А. техническим средством реабилитации следует признать незаконным, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязания ответчика выдать не предоставленное средство технической реабилитации в виде кресла-коляски комнатной базовой с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес, с шириной сиденья 50 см, и по правилам ст. 206 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.
 
    Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах Лукьяновой В.А. удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по обеспечению инвалида Лукьяновой В.А. техническим средством реабилитации незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить Лукьянову В.А. техническим средством реабилитации – креслом-коляской комнатной базовой с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес, с шириной сиденья 50 см. в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
 
Судья Н.В. Панченко