Решение от 28 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Шахунья
 
                                          28 мая 2013 года
 
    Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Смелова В.А., с участием Разумова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Разумова А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № города областного значения Шахунья, Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым,
 
         Разумов А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д<адрес>, <адрес>, гражданин России, военнообязанный, женатый, имеющий на воспитании несовершеннолетнего ребенка, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Клен», проживающий по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № города областного значения Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ     - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно постановлению Разумов А.Ю. являясь генеральным директором ООО «Клен», то есть должностным лицом, своевременно получив уведомление налогового органа о вызове его в налоговую инспекцию, в нарушение требований п.7п.7 п.1 ст.23, п.п.4 п.1 ст31 Налогового Кодекса РФ не явился ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № по Нижегородской области на комиссию налогового органа в связи с неисполнением обязательств по уплате налога.
 
    Разумов А.Ю. обратился в Шахунский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи, указывая, что он указанное постановление считает незаконным и не обоснованным, и подлежащим отмене, так как данное постановление вынесено за пределами срока привлечения его к административной ответственности. За правонарушения по данной главе срок привлечения к административной ответственности составляет три месяца.
 
    Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа отменить.
 
    В судебном заседании Разумов А.Ю. доводы, изложенные в жалобе поддержал, постановление просил отменить, производство по делу просил прекратить, связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.       
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, в числе которых: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), уведомление № о вызове налогоплательщика в налоговую службу, которое Разумов А.Ю. получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), выписка из ЕГРП (л.д.5-6), согласно которой Разумов А.Ю. является учредителем ООО «Клен», другие доказательства, мировой судья верно пришел к выводу, что в действиях Разумова А.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Решением межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено провести мероприятия налогового контроля в порядке получения пояснений и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, согласно протокола об административном правонарушении от 22,01.2013 года Разумов А.Ю. не явился для дачи объяснений по задолженности по налогам. Материалы административного дела для рассмотрения по существу переданы мировому судье судебного участка № города областного значения Шахунья, Нижегородской области
 
    В соответствии со ст. 21, п. 1 ст. 23, ст. 24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики (налоговые агенты) и плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, а также нести иные обязанности, установленные законодательством о налогах и сборах.
 
    Налоговые органы в силу п.п. 1, 4 ст. 31 НК РФ вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах, а также требовать от налогоплательщиков или налоговых агентов документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержание и перечисление) налогов, сборов.
 
    Однако мировым судьей при рассмотрении дела не учтены положения части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    -наличие события административного правонарушения;
 
    -лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    -виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    -обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    -характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    -обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
            Обстоятельством, исключающим производство по делу является привлечение Разумова А.Ю. к административной ответственности за пределами срока давности, привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ, материалы административного дела поступили мировому судье судебного участка № ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, согласно ходатайства Разумова А.Ю. рассмотрение дела было отложено на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов 45 минут, по ходатайству должностного лица МРИ ФНС России № рассмотрение дела отложено на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению председателя Шахунского районного суда исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № возложено на мирового судью судебного участка № города областного значения Шахунья Нижегородской области, судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ отложено до ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов 30 минут, для истребования дополнительных доказательств.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка N 1 города областного значения Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Статья 19.4 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.
 
    Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), то есть - невыполнение указанного требования, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти.
 
    С учетом изложенного, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей имело место ДД.ММ.ГГГГ, привлечен Разумов А.Ю. к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех месяцев с момента совершения административного правонарушения.
 
    Таким образом, срок давности привлечения должностного лица - генерального директора ООО «Клен» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, в рассматриваемом случае составляет три месяца (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
 
    В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Разрешая данное дело, мировой судья не учел того, что срок привлечения Разумова А.Ю. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Клен» Разумова А.Ю. подлежит прекращению.
 
    Поскольку административное дело в отношении Разумова А.Ю. мировым судьей рассмотрено в нарушение указанных норм, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, то постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № города областного значения Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесенные в отношении должностного лица Разумова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Разумова А. Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № города областного значения Шахунья, Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № городского округа город Шахунья, Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Клен» Разумова А.Ю. отменить, производство по делу прекратить.
 
    Жалобу Разумова А. Ю. - удовлетворить.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
 
Судья:                          (подпись)                      В.А.Смелова
 
    Копия верна:
 
Судья:         В.А.Смелова