Дата принятия: 28 мая 2013г.
№
Майкопский городской суд Республики Адыгея
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
28 мая 2013 г. г. Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Турковой А. Н.
при секретаре Амерханове У. Н.,
с участием:
истицы Оселедченко Л.Б.
представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Майкоп» Божковой Ю.В. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Оселедченко ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Майкоп» о признании садового домика жилым домом,
У С Т А Н О В И Л:
Оселедченко Л.Б. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Майкоп», в котором просила признать принадлежащий ей садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 40,6 кв. метров, жилым домом.
В судебном заседании истица Оселедченко Л.Б. поддержала исковые требования в полном объеме и в их обоснование показала, что ей на праве собственности принадлежит садовый домик и земельный участок, расположенные по вышеуказанному адресу. Садовый домик используется для постоянного проживания. Садовый домик соответствует строительным нормам и правилам, требованиям, предъявляемым к жилому дому, пригоден для постоянного круглогодичного проживания. В силу вышеизложенного, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Майкоп» Божкова Ю.В. в судебном заседании просила разрешить заявленные требования на усмотрение суда.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от 05.04.2013 года истице Оседедченко Л.Б. на праве собственности принадлежит садовый домик общей площадью 40,6 кв. метров и земельный участок, категории: земли поселений, расположенные по адресу: <адрес>, что усматривается из свидетельств о государственной регистрации права серии № и серии №.
В судебном заседании установлено, что заключением межведомственной комиссии № 28 от 26.01.2011 года, распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 11.09.2012 г. года № 2457-р указанный выше садовый домик был признан пригодным для постоянного проживания.
На основании письма отдела учета и распределения жилой площади администрации муниципального образования «Город Майкоп» отказано в оплате жилого строения, так как получатель выплаты имеет право использовать выплату на приобретение в собственность жилого помещения, а на основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Майкоп» садовый домик расположенный по адресу: <адрес> был признан жилым строением, пригодным для постоянного проживания. Между тем в жилищном законодательстве отсутствует такое понятие как жилое строение.
Согласно извещения главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 19.03.20113 года о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения № 74 Оселедченко Л.Б. была предоставлена социальная выплата в размере 787050,0 рублей.
В силу п. п. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с изменениями и дополнениями), член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.
Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным судом РФ в постановлении от 14 апреля 2008г. N7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства. Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт1 статьи20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части4 статьи1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан по месту жительства, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года N4-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав. Исключая Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства. Правоприменительные органы признают возможность регистрации граждан только в жилых домах, отказывая в регистрации в жилых строениях. Между тем Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривавший право граждан, имеющих в собственности жилые строения, которые расположены на садовых земельных участках и отвечают требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности, утратил силу. Отсутствуют соответствующие нормативные положения и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При таких обстоятельствах абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" представляет собой формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права на выбор места жительства. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено. В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства. Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года N93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".
Согласно технического заключения строительство дома выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами; и отвечает санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормативам, действующим на территории РФ; не угрожает жизни и здоровью людей и обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта. Садовый домик соответствует требованиям для проживания как в жилом доме.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что садовый домик полностью соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, признав садовый домик жилым домом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Оселедченко ФИО7 к администрации муниципального образования «Город Майкоп» о признании садового домика жилым домом удовлетворить.
Признать принадлежащий Оселедченко ФИО8 садовый домик общей площадью 40,6 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись А. Н. Туркова
<данные изъяты>а
