Дата принятия: 28 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Касимов 28 мая 2013 года
Касимовский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Ивановой О.С., при секретаре Мазикиной М.С., с участием истицы Буровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буровой М.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ 2013 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В назначении указанной пенсии ответчик решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2013 года отказал по причине отсутствия у нее необходимого стажа, определив при этом ее специальный стаж продолжительностью 22 года 04 месяца 29 дней. Отказ в назначении пенсии истица считает незаконным, так как ответчик не включил в ее педагогический стаж период ее работы в <данные изъяты> горкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ.1990г. в качестве освобожденного секретаря комитета комсомола в СПТУ №№ г. <адрес>. Истица считает, что указанный период исключен из стажа неправомерно.
В спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. Подпунктом «а» пункта 1 данного Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах….
Истица просит суд признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить указанный период в льготный трудовой стаж, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 11 марта 2013 года.
В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по указанным выше основаниям.
Ответчик - Управление Пенсионного фонда по <данные изъяты> району о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился. Поступили письменные возражения, в которых указано, что Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, предусматривалось включение в стаж работы учителей и других работников просвещения выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях. Однако, включение в льготный стаж истицы спорного периода возможно при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. утратило силу с 01.10.1993г. и на момент вступления в действие ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» для целей пенсионного обеспечения не применялось, а поэтому, по мнению ответчика, в рамках ранее действовавшего законодательства истица право на досрочное пенсионное обеспечение не приобрела. Кроме того, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в партийных и комсомольских органах. Просят в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Изучив материалы дела, заслушав истицу, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 и п.2 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.19 вышеуказанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что истица работала в <данные изъяты> горкоме ВЛКСМ:
-с 14.01.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ.1990г. – в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ-№;
в <данные изъяты> ПТУ-№:
-с ДД.ММ.ГГГГ.1990г. по ДД.ММ.ГГГГ.1990г. – в должности преподавателя спецдисциплин;
-с ДД.ММ.ГГГГ.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ.1994г. и с ДД.ММ.ГГГГ.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ.1995г. – в должности мастера производственного обучения;
в <данные изъяты> ПТУ-№:
-с ДД.ММ.ГГГГ.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ.2008г.; с ДД.ММ.ГГГГ.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ.2008г.; с ДД.ММ.ГГГГ.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ.2010г. – в должности мастера производственного обучения;
-с ДД.ММ.ГГГГ.2010г. по настоящее время – в должности воспитателя.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 2013 года Бурова М.А.обратилась в ГУ -Управление пенсионного фонда по <данные изъяты> району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2013 года ГУ – Управление пенсионного фонда по <данные изъяты> району отказало Буровой М.А. в назначении указанной пенсии, мотивировав отказ тем, что период работы, который подлежит включению в льготный стаж, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.2013г. составляет 22 года 04 месяца 29 дней. Не подлежит включению в льготный стаж Буровой М.А. период ее работы в <данные изъяты> горкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ1990г. в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ-№.
Суд считает, что отказ ответчика включить в льготный стаж истицы вышеуказанный период ее работы является незаконным по следующим основаниям.
Стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью засчитывается за работу в должностях, предусмотренных «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В соответствии с п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с действовавшим в спорный период работы истицы Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит применению законодательство, действовавшее на момент выполнения истицей оспариваемого периода работы. Следовательно, в льготный стаж истицы подлежит включению период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ1990г. в качестве освобожденного секретаря комитета комсомола в СПТУ №№ г. <адрес>, общая продолжительность которого составляет5 лет 1 месяц 15 дней.
Учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ 2013г., т.е. на момент обращения Буровой М.А. в установленном порядке в Управление Пенсионного фонда <данные изъяты> района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ответчик признает наличие у истицы льготного стажа продолжительностью 22 года 4 месяца 29 дней, суд приходит к выводу, что с учетом подлежащего включению в льготный стаж периода работы истицы в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ №№ <адрес> продолжительностью 5 лет 1 месяц 15 дней, на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии, стаж работы истицы составил более 27 лет, а поэтому суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Буровой М.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району в назначении Буровой М.А. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда по <данные изъяты> району включить Буровой М.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы в <данные изъяты> горкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ.1990г. в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ-№ г.<адрес>.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району назначить Буровой М.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ 2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.
Судья:
