Дата принятия: 28 мая 2013г.
№
РЕШЕНИЕ
с. Мельниково 28 мая 2013 года
Судья Шегарского районного суда Томской области Бахарев Д.В.,
с участием заявителя Саушкиной З.П.,
должностного лица Екимова А.С.,
Тонкошкурова Г.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саушкиной З.П. на определение от 22.03.2013 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. п. 2 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Определением № от ДД.ММ.ГГГГ участкового уполномоченного МО МВД России «Шегарский» Екимова А.С. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. п. 2. ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее КоАП ТО) по заявлению Саушкиной З.П. в отношении Тонкошкурова Г.Я.
Согласно данному определению, ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Шегарский» поступило заявление от Саушкиной З.П., в котором она просит принять меры к соседу Тонкошкурову Г.Я. в связи с тем, что он кидает снег на ее территорию. В ходе проверки было выявлено, что данная территория является собственностью администрации на основании чего должностным лицом вынесено вышеуказанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Саушкина З.П. обратилась в суд с жалобой на данное определение, в которой указывает, что изложенные в определении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства не соответствуют действительности. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МО МВД России «Шегарский» с заявлением, в котором указала, что ее сосед Тонкошкуров Г.Я., проживающий по адресу <адрес> скидывает снег со своих строений на принадлежащий ей земельный участок, что ограничивает ее право пользования участком, создавая угрозу затопления, заболачивания местности. ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным МО МВД России «Шегарский» Екимовым А.С. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Саушкиной З.П. в отношении Тонкошкурова Г.Я. в связи с тем, что указанная территория относится к собственности администрации. Заявитель считает определение незаконным, так как строения, с которых производит сброс снега Тонкошкуров Г.Я. стоят на границе ее земельного участка, который огорожен и не является собственностью поселения. Полагая отказ в возбуждении дела об административном правонарушении не объективным, просит суд восстановить срок для подачи жалобы, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и не обоснованным.
В судебном заседании Саушкина З.П. поддержала доводы своей жалобы по основаниям, в ней изложенным, ходатайствовала о восстановлении срока на обжалование определения.
Должностное лицо, вынесшее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. п. 2 ст. 8.10 КоАП ТО от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Тонкошкурова Г.Я. участковый уполномоченный МО МВД России «Шегарский» Екимов А.С., Тонкошкуров Г.Я. возражают против восстановлении срока на обжалование определения и удовлетворения жалобы, считая его законным и обоснованным.
Заслушав заявителя Саушкину З.П., должностное лицо Екимова А.С., Тонкошкурова Г.Я., изучив представленные материалы, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы Саушкиной З.П. не пропущен, так как жалоба направлена ей по почте заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 4. ст. 30.6 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.
Определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. п. 2 ст. 8.10 КоАП ТО по заявлению Саушкиной З.П. вынесено должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями в силу ст. 28.3 КоАП РФ, ст. 14.1 КоАП ТО.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.
Статьей 8.10 КоАП ТО за нарушение правил по благоустройству, озеленению территории предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области благоустройства населенных пунктов на территории Томской области.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 КоАП ТО, может выражаться в нарушении установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству, озеленению территории.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу п.п. 4, 6 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Однако, в нарушение указанных требований, в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. п. 2 ст. 8.10 КоАП Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тонкошкурова Г.Я. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а решение по делу не мотивировано.
Так из определения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участковый уполномоченный МО МВД России «Шегарский» Екимов А.С. отказал в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. п. 2 ст. 8.10 КоАП ТО в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Однако ст. 8.10 КоАП ТО «Нарушение правил по благоустройству, озеленению территории» (в ред. Закона Томской области от 06.07.2010 № 120-ОЗ) указанных в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подпунктов, частей не содержит.
Ссылки в определении от ДД.ММ.ГГГГ на установленные органом местного самоуправления правила по благоустройству, озеленению территории отсутствуют.
Указанные нарушения требований КоАП РФ, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
В связи с этим, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. п. 2 ст. 8.10 КоАП Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное участковым уполномоченным МО МВД «Шегарский» Екимовым А.С., подлежит отмене.
В то же время, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, среди которых указано истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку на момент вынесения определения, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, то производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Саушкиной З.П. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. п. 2 ст. 8.10 КоАП ТО от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.
Определение №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным МО МВД России «Шегарский» Екимовым А.С. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. п. 2 ст. 8.10 КоАП Томской области в отношении Тонкошкурова Г.Я. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В удовлетворении остальной части жалобы отказать.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.В. Бахарев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
