Дата принятия: 28 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
28 мая 2013 года с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Богдановой Е.Н,
с участием помощника прокурора Лазаревой Е.В.,
при секретаре Кадыровой Л.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя Кутлалиева ФИО6 -Богдановой ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Приволжского района Астраханской области от 23 апреля 2013 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Приволжского района Астраханской области от 23 апреля 2013 года Кутлалиев А.Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ- неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятьсот рублей.
Считая постановление незаконным, представитель Кутлалиева А.Р.-Богданова С.В. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу. Указывая, что информация на сайте администрации МО «Фунтовский сельсовет», на момент рассмотрения административного дела мировым судьёй, была размещена в полном объеме. Таким образом, Кутлалиевым А.Р. в добровольном порядке устранены нарушения.
В судебном заседании Кутлалиев А.Р. и его представитель Богданова С.В. поддержали доводы, изложенные в жалобе и просили производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
Помощник прокурора Лазарева Е.В. оставила рассмотрение жалобы на усмотрение суда.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.9 Федерального закона РФ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.10 указанного Федерального закона РФ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статья 13 Федерального закона РФ от 09.02.2009 №8-ФЗ устанавливает перечень, содержащих информацию о деятельности органов местного самоуправления, подлежащих опубликованию в сети Интернет.
Однако в нарушение указанных требований федерального законодательства администрацией МО «Фунтовский сельсовет» не размещена на официальном сайте информация о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренная ст.13 Федерального закона №8-ФЗ, а именно:
-о порядке обжалования нормативно-правовых актов;
-о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;
-о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан.
Кроме того, указанная информация не размещена ни на каком ином официальном сайте муниципального района и субъекта РФ.
Материалами административного дела установлено, что Кутлалиевым А.Р. не соблюдены требования законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования «Фунтовский сельсовет».
Факт совершения Кутлалиевым А.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 11 марта 2013 года, выпиской с сайта МО «Фунтовский сельсовет».
Поскольку Кутлалиевым А.Р. не была выполнена обязанность по размещению в сети «Интернет» информация о деятельности органа местного самоуправления, в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, выводы суда о наличии в действиях Кутлалиева А.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Вместе с тем, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, и руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело подлежит прекращению ввиду малозначительности.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 г. N 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В данном случае, исходя из того, что Кутлалиевым А.Р. предпринимались все необходимые меры для размещение в сети «Интернет» информации о деятельности администрации МО «Фунтовский сельсовет», но в силу объективных причин, на момент проведения Прокуратурой проверки информация была размещена не в полном объеме, в настоящее время вся информация размещена, рассматриваемое нарушение может быть признано малозначительным.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Кутлалиевым А.Р. по своему характеру и степени общественной опасности совершенного им правонарушения возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание, что своими действиями Кутлалиев А.Р. не нанес значительный вред отдельным гражданам, а также обществу.
В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела суд учитывает смягчающие вину обстоятельства: признание вины, а также и то, что ранее Кутлалиев А.Р. к административной ответственности не привлекался.
В силу п.п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Приволжского района Астраханской области от 23 апреля 2013 года в отношении Кутлалиева ФИО8 по ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1500 рублей – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кутлалиева ФИО9 по ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- прекратить.
Освободить Кутлалиева ФИО10 от административной ответственности, предусмотренной. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.
Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Астраханский областной суд в порядке надзора.
Судья подпись Богданова Е.Н.
Согласовано.
Судья:
.
