Решение от 28 марта 2014 года

дело №2-131/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 марта 2014 года пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Чулкова Р.В.,
 
    при секретаре Задорожной О.А.,
 
    с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Львовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Десткий сад» п. Знаменка о признании незаконным бездействий и возложении обязанности по размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Троицко-Печорского района РК (далее прокурор) обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к МДОУ «Детский сад» п. Знаменка (далее ответчик, детский сад) о признании незаконным бездействий и возложении обязанности по размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации.
 
    Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности образовательных учреждений в сфере соблюдения законодательства в части ведения официального сайта в сети «Интернет». В ходе проведения проверки было установлено, что МДОУ «Детский сад» п. Знаменка имеет свой официальный сайт в сети «Интернет» tr-sadznam.ucoz.ru. В ходе мониторинга официального сайта ответчика установлено, что информация, размещенная на нем, не соответствует в полной мере требованиям положений ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее ФЗ №273-ФЗ). Отсутствие на официальном сайте в сети Интернет достаточных, полных и достоверных сведений об образовательном учреждении и его деятельности ограничивает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их родителей на получение необходимой информации. Правовыми основаниями иска прокурором указаны ч. 4 ст. 5, ч. 3 ст. 28, ст. 29 ФЗ №273-ФЗ, ч. 1 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность в срок до 1.06.2014 г. разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» следующую информацию:
 
    - об органах управления образовательной организацией;
 
    - о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
 
    - план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации или бюджетную смету образовательной организации;
 
    - копии правил внутреннего трудового распорядка;
 
    - предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Троицко-Печорского района РК Львова Н.А. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в нем.
 
    В судебное заседание представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил письменное заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. В порядке ст. 167 ГПК РФ с согласия прокурора дело рассмотрено судом в его отсутствие.
 
    В письменном отзыве на иск заведующая МДОУ «Детский сад» п. Знаменка ФИО1 указала, что в конце ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования детскому саду передан компьютер, в ДД.ММ.ГГГГ предоставлен доступ к сети «Интернет». До этого времени сведения на официальном сайте ответчика размещало Управление образования. Кроме того, до настоящего времени у ответчика отсутствует специалист, прошедший обучение по работе с официальным сайтом, руководителем детского дошкольного образовательного учреждения готовится пакет документов для размещения на официальном сайте.
 
    Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а в соответствии с ч. 1,2 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ №273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией РФ, указанным законом, другими федеральными нормативными актами, законами и другими нормативными актами субъектов РФ, регулирующими отношения в сфере образования.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    В соответствие с ч. 4 ст. 5 ФЗ №273-ФЗ реализация права каждого человека на образование обеспечивается в том числе, путем создания соответствующих социально-экономических условий его получения.
 
    На основании п. 21 ч. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
 
        Частью 1 статьи 29 Федерального закона №273-ФЗ определено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». На основании части 2 указанной правовой нормы образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в т.ч. о структуре и об органах управления образовательной организацией (пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 29); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы (пп. «з» п. 1 ч. 2 ст. 29); план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации (пп. «г» п. 2 ч. 2 ст. 29); копии правил внутреннего трудового распорядка (пп. «д» п. 2 ст. 29); предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний (п. 5 ч. 2 ст. 29).
 
        Системный анализ вышеуказанных норм права свидетельствует о том, что на ответчике лежит обязанность по размещению, в т.ч. в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте общедоступной информации о деятельности образовательного учреждения. Определенный законодателем статьей 29 Закона перечень информации, является обязательным для размещения образовательным учреждением. Не соблюдение требований законодательства в области размещения общедоступной информации на официальном сайте образовательного учреждения влечет гражданско-правовую ответственность.
 
    В нарушение вышеуказанных норм соответствующая информация о деятельности образовательного учреждения Детский сад п. Знаменка размещена на сайте не в полном объеме, что подтверждено представленными прокурором распечатками скриншотов страниц с официального сайта ответчика.
 
    Отсутствие на официальном сайте МДОУ Детский сад п. Знаменка полной информации, подлежащей размещению образовательным учреждением нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, воспитанников учреждения и их родителей (законных представителей) на доступ к информации образовательного учреждения.
 
    Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита прав. В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Доводы представителя ответчика, указанные в письменном отзыве на иск в части отсутствия соответствующего специалиста не освобождают ответчика от обязанности по размещению на официальном сайте детского дошкольного учреждения полной, достоверной информации, перечень которой содержится в ст. 29 Федерального закона №273-ФЗ. Иные доводы представителя ответчика судом во внимание не принимаются, поскольку, как отмечалось выше, в силу требований Федерального закона №273-ФЗ именно на ответчике лежит обязанность по размещению информации на официальном сайте образовательного учреждения.
 
    Принимая во внимание положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, не представление ответчиком суду достаточных и достоверных доказательств соблюдения законодательства, размещения указанной прокурором в иске информации на официальном сайте в сети Интернет, в связи с чем, иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом, суд отмечает, что срок, в течение которого прокурор просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения, является разумным.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад» п. Знаменка о признании незаконным бездействий и возложении обязанности по размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие МДОУ «Детский сад» п. Знаменка по не размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации.
 
    Обязать МДОУ «Детский сад» п. Знаменка в срок до 1.06.2014 г. разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» следующую информацию:
 
    - об органах управления образовательной организацией;
 
    - о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
 
    - план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации или бюджетную смету образовательной организации;
 
    - копии правил внутреннего трудового распорядка;
 
    - предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.
 
    Решение изготовлено на компьютере и подписано судьей в совещательной комнате.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Р.В. Чулков