Дата принятия: 28 марта 2014г.
РЕШЕНИЕ
28 марта 2014 года Куйбышевский районный суд г. Самары
в составе: судьи Плисяковой О.О.,
при секретаре: Пестряковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ № г.о. Самара Блинкова СН на постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Блинков СН признано виновным в не выполнении в срок законного предписания Отдела надзорной деятельности <адрес> г.о. Самара, т.е. государственного органа, осуществляющего пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений, а именно: не обеспечив наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляции от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами, и на основании ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Должностным лицом – директором МБОУ СОШ № г.о. Самара Блинковым С.Н. подана жалоба, в которой он просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указал, что его вина в нарушениях требований пожарной безопасности не установлена, поскольку МБОУ СОШ № г.о. Самара является бюджетным учреждением и, не получая средства на устранение нарушений из городского бюджета, не имело возможности для соблюдения правил пожарной безопасности в полном объеме. МБОУ СОШ № г.о. Самара, директором которой он является, не является собственником помещений, занимаемых образовательным учреждением. Школа обязана проводить капитальный и текущий ремонт помещений и других основных фондов за счет средств, выделяемых по смете доходов и расходов. Денежные средства для устранения нарушений пожарной безопасности в 2013 г. школе не выделялись, при этом он неоднократно обращался в Департамент образования г.о. Самара с просьбами о выделении денежных средств, в целях приведения занимаемых помещений в соответствие с требованиями пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель должностного лица - Блинкова С.Н. – Сундеев А.К. не присутствовал. Предоставил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие. На удовлетворении жалобы настаивал. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 19.5 ч. 13 КоАП РФ предусмотрена ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением надзорной деятельности Главного управления МСЧ России по <адрес> в адрес директора МБОУ СОШ № г.о. Самара Блинкова С.Н. было вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: 1) утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом ХУIII ППP в РФ, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного производственного и складского назначения; 2) определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; 3) назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; 4) обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не проведены не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; 5) обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных ст.6ФЗ «Об ограничении курения табака»; 6) обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения наружных установках обозначение их категорий по взывопожарной и пожарной безопасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности»; 7) определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляции от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Очистку вентиляционных систем пожаровзыроопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами (л.д.9-10).
ДД.ММ.ГГГГ Отделением (по <адрес>) отдела надзорной деятельности городского округа Самара был составлен акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №141, проведенной на основании распоряжения отдела надзорной деятельности городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой/выездной проверки в отношении МБОУ СОШ № г.о. Самара (л.д. 7-8).
Согласно указанному акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Блинкова С.Н. по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ (л.д. 4).
Постановлением мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – Блинков Сергей Николаевич привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 23).
Согласно разделу 11 Устава МБОУ СОШ № г.о. Самара, утвержденному Постановлением Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ г., директор школы обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических и противопожарных требований, создает необходимые условия для работы предприятий общественного питания и медицинского обслуживания, осуществляет контроль за их работой в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников школы.
При таких обстоятельствах, суд считает, что мировой судья правильно пришел к выводу, что вина должностного лица – директора МБОУ СОШ № г.о. Самара Блинкова С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, установлена и доказана.
Поскольку свои должностные обязанности должностное лицо – Блинков С.Н. не выполняло надлежащим образом, то обоснованно подвергнуто административному наказанию.
Суд не принимает во внимание доводы жалобы о том, что МБОУ СОШ № г.о. Самара не выполнило требования предписания в связи с отсутствием денежных средств, поскольку не является распорядителем бюджетных средств. Эти доводы являются несостоятельными, так как не представлены доказательства, подтверждающие принятие правонарушителем достаточных мер к своевременному исполнению предписания и устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу директора МБОУ СОШ № г.о. Самара Блинкова СН - оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Блинкова Сергея Николаевича к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения.
Решение суда вступает в законную силу после его оглашения. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.
Судья: подпись. Плисякова О.О.
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
