Решение от 28 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Котельнич 28 марта 2014 года
 
    Судья Котельничского районного суда Кировской области Колотовкин П.В.,
 
    с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – С, действующей на основании доверенности от <дд.мм.гггг> г.,
 
    старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Корякина А.Н.,
 
    при секретаре Агапитовой Ю.А.,
 
    рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Костина В.А., на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ г.Котельнич Кировской области от 26 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ г.Котельнича № 1», расположенного по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ г.Котельнич Кировской области от 26 февраля 2014 года ООО «Управляющая компания ЖКХ г.Котельнича № 1» привлечено к административной ответственности по ст.4.1 ЗКО «Об административной ответственности в Кировской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей. Согласно постановлению юридическое лицо признано виновным в невыполнении п. 4.12 Правил благоустройства в г.Котельниче, а именно, в отсутствии организации своевременной очистки от снега, наледи и сосулек кровель жилых домов <№> по <адрес>, №<№> и <№> по <адрес> и <№> по <адрес> г.Котельнича, что может привести к тяжелым последствиям, в том числе, человеческим жертвам, нанести ущерб здоровью людей или повлечь значительные материальные потери.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Управляющая компания ЖКХ г.Котельнича № 1» Костин В.А. обжалует его, просит постановление отменить, освободив общество от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения. В качестве доводов своей жалобы указывает следующее. Наледь и сосульки на крышах домов по адресам: <адрес> находились не над пешеходной дорожкой, а над непроходимой частью придомовой территории, а многоквартирный <адрес> находится в управлении ООО «Управляющая компания ЖКХ г.Котельнича № 2».
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С поддержала доводы своей жалобы, дополнив, что имевшиеся на крышах домов сосульки и наледь располагались не над пешеходными дорожками, угрозы для жизни и здоровья людей не представляли. Кроме того, «Управляющей компанией» принимались меры по ограждению данной территории – натягивались ленты, но граждане их обрывали.
 
    Свидетель Х показал, что работает в должности главного специалиста администрации г. Котельнича. В январе 2014 г. совместно с представителем Котельничской межрайонной прокуратуры он выезжал на проверку по жилым адресам, в том числе по <адрес>, <адрес>. В ходе проверки был установлено, что на крышах домов имеются сосульки, располагавшиеся над местами, появления в которых людей не исключалось.
 
    Свидетель П показала, что работает в должности инженера по жилищному фонду «Управляющей компанией ЖКХ г.Котельнича № 1». В январе 2014 г. совместно с представителем Котельничской межрайонной прокуратуры она выезжал на проверку по жилым адресам, в том числе по <адрес>, <адрес> В ходе проверки был установлено, что на крышах домов имеются сосульки, но они располагались над непроходимыми местами, угрозы для жизни и здоровья людей не представляли.
 
    Участвующий в рассмотрении жалобы помощник прокурора в заключении указал, что факт нарушения «Управляющей компанией ЖКХ г.Котельнича № 1» Правил благоустройства нашел свое подтверждение, считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.
 
    Правила благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в муниципальном образовании городской округ город Котельнич Кировской области (далее – Правила благоустройства) утверждены решением Котельничской городской Думы Кировской области от 24.12.2008 г. № 153.
 
    В соответствии с п. 4.12 Правил благоустройства г.Котельнича накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.
 
    Содержание придомовых территорий, внешнее благоустройство жилых домов, а также обеспечение функционирования домовых коммуникаций согласно п. 3.1 указанных Правил благоустройства осуществляют домовладельцы либо в соответствии с договором на управление домом или на обслуживание дома соответственно управляющая или иная обслуживающая организация (далее - организации по содержанию жилищного фонда).
 
    Судом установлено, что в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения указанных Правил благоустройства ООО «Управляющей компанией ЖКХ г.Котельнича № 1», в ходе которой было установлено, что на кровле домов, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>, имеются свесы снега, наледь и сосульки, под которыми располагается пешеходная дорожка, при этом отсутствует ограждение территории, препятствующее свободному доступу неопределенного круга лиц к зоне опасного падения сосулек (наледи) с кровельного покрытия дома, своевременная очистка кровель от наледи и сосулек обществом не организована. По результатам проверки Котельничским межрайонным прокурором 31 января 2014 года в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ г.Котельнича № 1», осуществляющего функции управления, содержания и текущего ремонта указанных многоквартирных домов, возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 ЗКО «Об административной ответственности в Кировской области», материалы проверки направлены для рассмотрения дела в Административную комиссию муниципального образования городской округ г.Котельнич Кировской области. 26 февраля 2014 года комиссией вынесено обжалуемое постановление.
 
    Факт наличия во время проверки на кровлях домов по адресам: <адрес>, и <адрес>, свесов снега и сосулек не оспаривается представителем ООО «Управляющая компания ЖКХ г.Котельнича № 1» и подтверждается исследованными судом материалами дела: актом обследования зданий, сооружений и жилых домов от <дд.мм.гггг> г., проведенного старшим помощником межрайпрокурора с главным специалистом администрации города в присутствии представителя управляющей компании; фотографиями кровель жилых домов № <№> <№> по <адрес>, <№> по <адрес>, с навесами снега и сосульками; объяснением директора Костина В.А., утверждавшего, что сосульки образуются постоянно, однако данная услуга во многих домах жителями исключена из тарифа; объяснением главного специалиста администрации г.Котельнича Х, участвовавшего в обследовании и подтверждающего наличие на крышах домов по указанным адресам сосулек и избыточного наличия снега; постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющей компании ЖКХ г.Котельнича № 1»; информацией об управляющих организациях, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, согласно которой дома №№ <№> по <адрес>, <№> по <адрес> находятся в управлении ООО «Управляющая компания ЖКХ г.Котельнича № 1»; протоколом заседания административной комиссии МО городской округ город Котельнич № 4 от 26.02.2014 г.
 
    При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «Управляющая компания ЖКХ г.Котельнича № 1» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», поскольку в нарушение п. 4.12 Правил благоустройства г.Котельнича указанное юридическое лицо, обязанное в силу своих договорных обязательств осуществлять текущее содержание общего имущества многоквартирных домов, не приняло необходимых мер по удалению с крыш домов <№> по <адрес>, и <№> по <адрес> и <№> по <адрес> снега, наледи и сосулек.
 
    В то же время, из представленных суду информации об управляющих организациях, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, договора <№> управления многоквартирным домом от <дд.мм.гггг> следует, что управление домом <№> по <адрес> осуществляет ООО «Управляющая компания № 2». Указанный довод представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не опровергнут и в судебном заседании. В связи с этим суд считает необходимым изменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ г.Котельнича № 1», исключив из него излишне вмененное нарушение Правил благоустройства по адресу: <адрес>.
 
    Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным органом, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно протоколу заседания комиссии принимал участие в рассмотрении дела, излагал свою позицию, что отражено в протоколе. Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела не допущено.
 
    Представленные с жалобой фотографии зданий <№> по <адрес> и <№> сделаны <дд.мм.гггг> г., т.е. спустя более месяца после выявления правонарушений, и не иллюстрируют кровли данных зданий.
 
    Вместе с тем, из исследованных судом материалов дела, объяснений участников процесса невозможно сделать однозначный вывод о том, что наличие на момент проверки снега, наледи и сосулек на крышах указанных домов могло привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам, нанести ущерб здоровью или повлечь значительные материальные потери. Наличие пешеходных дорожек, тротуаров под крышами данных домов, на которых находились снег, наледь и сосульки, не установлено, не опровергнут и аналогичный довод представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Таким образом, данный вывод административной комиссии не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.
 
    Суд при принятии решения учитывает характер совершенного правонарушения, которое фактически не создало каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось.
 
    С учетом вышеуказанного, исходя из основ и целей назначения административного наказания, суд считает законным и справедливым освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ г.Котельнич Кировской области от 26 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ г.Котельнича № 1» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    2. Объявить ООО «Управляющая компания ЖКХ г. Котельнича № 1» устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья П.В. Колотовкин