Дата принятия: 28 марта 2014г.
Дело № 2-282(1)2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28.03.2014 г. г. Новоузенск
Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Шутова Д.В.,
при секретаре Фоминой В.В.,
с участием адвоката Колманова М.С., представившего ордер № 10 от 28.03.2014 года и удостоверение № 918 от 28.01.2003 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новоузенске гражданское дело по исковому заявлению Казбенова И.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости и признании незаконным отказа в назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Казбенов И.И. обратился в районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признании незаконным отказа в назначении пенсии.
В обоснование исковых требований истец указал суду, что 03.11.2013 года ему исполнилось 57 лет, его трудовой стаж составляет более 31 года, из них 11 лет 07 месяцев 29 дней он трудился на работах с тяжелыми условиями труда, а именно в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки ОАО «Новоузенский мясокомбинат» г. Новоузенска Саратовской области.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», мужчине в возрасте 55 лет требуется 25 лет страхового стажа, из них 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В начале декабря 2013 года он обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новоузенском районе по вопросу назначения трудовой пенсии по старости досрочно.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Новоузенском районе №203 от 18.12.2013 года принято решение об отсутствии достаточных оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ по списку № 2 периода работы Казбенова И.И. с 01.01.1992 года по 12.07.2000 года в должности машиниста аммиачных холодильных установок мясокомбината г. Новоузенска; данный период работы не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXXIII списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, поскольку документально не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня занятость заявителя в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, а должности компрессорщик, машинист ХКС, слесарь ХКС списками не предусмотрены; период отпуска без сохранения содержания с 31.01.1991 года по 06.02.1991 года, не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено правилами от 11.07.2002 №516.
Также ГУ УПФ РФ в Новоузенском районе 18.12.2013 года вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по следующим причинам: отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчине в возрасте 57 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из них 07 лет 6 месяцев на работах, предусмотренных списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 года № 10, или списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 / за период работы до 01.01.1992 года/; гражданин Казбенов И.И. в возрасте 57 лет имеет страхового стажа 31 год 10 месяцев 02 дня, стажа на соответствующих видах работ 02 лет 01 месяцев 23 дня.
Считает отказ незаконным и нарушающим его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, его льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет 11 лет 02 месяца 26 дней.
Так, приказом № 54 от 14.11.1988 года, он с того же числа принят на работу в порядке перевода машинистом холодильных установок в Дирекцию по строительству овцебойни г. Новоузенска, где проработал по 16.11.1988 года, а затем направлен на учебу, то есть проработал 2 дня, но не был занят на тяжелых условиях труда, предусмотренных списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 / за период работы до 01.01.1992 года/.
Затем, приказом № 54 параграф 3 от 14.11.1988 года он, с 16.11.1988 года, был направлен на учебу в Калужский учебный комбинат на 5-ти месячные курсы машиниста холодильных установок, где учился по 12.04.1989 года и приказом №15 от 19.04.1989 года после окончания учебного комбината ему присвоен 3 разряд машиниста, обслуживающего аммиачно-холодильные установки. С 17.04.1989 года он стал работать в овцебойне г. Новоузенска. Затем, приказом № 70 Дирекции по строительству овцебойни, он с 01.11.1989 года был уволен в порядке перевода во вновь организованный Новоузенский мясокомбинат, где был принят машинистом, обслуживающим аммиачно-холодильные установки 3 разряда, то есть проработал без учета учебы 06 месяцев 15 дней на тяжелых условиях труда, предусмотренных списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 / за период работы до 01.01.1992 года/.
Приказом № 3 от 04.11.1989 года, он с 01.11.1989 года принят в порядке перевода в мясокомбинат г. Новоузенска в качестве машиниста, обслуживающего аммиачно-холодильные установки 3 разряда. В данной должности проработал до 12.07.2000 года, то есть 10 лет 08 месяцев 11 дней, работал полную рабочую неделю, полный рабочий день, пользовался дополнительным отпуском, на другие виды работ не переводился, то есть работал на тяжелых условиях труда предусмотренных списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 / за период работы до 01.01.1992 года/ и списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Всего он проработал на тяжелых условиях труда в качестве машиниста, обслуживающего аммиачно-холодильные установки и машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки Дирекции по строительству овцебойни г. Новоузенска и ОАО мясокомбината г. Новоузенска Саратовской области 11 лет 02 месяца 26 дней.
В соответствии с п.6 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» /с изменениями от 08.08.2003 года/, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В связи с изложенным считает, что имеет право на досрочную пенсию по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи со стажем на соответствующих видах работ по списку № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 в качестве машиниста, обслуживающего аммиачно-холодильные установки и машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, а отказ комиссии ГУ УПФ РФ в Новоузенском районе от 18.12.2013 за №203 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, является неправомерным, нарушающим его права и свободу.
Просит суд признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочно пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с момента отказа ГУ УПФ РФ в Новоузенском районе с 18.12.2013 года; включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.1992 года по 12.07.2000 года в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно- холодильные установки ОАО мясокомбинат г. Новоузенска, дающие ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда; обязать ГУ УПФ РФ в Новоузенском районе назначить и выплачивать ему пенсию с момента отказа в её назначении, с 18.12.2013 года.
Казбенов И.И. в судебном заседании полностью поддержал свои исковые требования и просит их удовлетворить в полном объеме.
Представитель УПФР Резванцев А.В., действующий по доверенности, пояснил суду, что с исковыми требованиями Казбенова И.И. не согласен, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочную пенсию по старости пользуются мужчины при достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Решением УПФР в Новоузенском районе Саратовской области № 303 от 18.12.2013 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что тот в возрасте 57 лет имеет страхового стажа 31 год 10 месяцев 02 дня, стажа на соответствующих видах работ 2 года 01 месяц 23 дня (необходимо не менее 07 лет 06 месяцев), предусмотренных списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, или списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (за период работы до 01.01.1992 года).
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Список № 2 содержит два вида профессий, дающих право на льготную пенсию:
а) профессии без указания каких-либо дополнительных условий труда, поэтому для такой категории рабочих для подтверждения права на льготную пенсию достаточно только записи в трудовой книжке о наименовании профессии, внесенной в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (например раздел 33 «Общие профессии» списка № 2 - «аккумуляторщики»);
б) профессии с указанием дополнительных условий труда, в связи с чем для указанной категории рабочих для подтверждения права на льготную пенсию необходимы запись в трудовой книжке о наименовании профессии, а также документы, подтверждающие занятость в предусмотренных дополнительных условиях труда.
Для того, чтобы назначить досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной списком.
Разделом XXХIII «Общие профессии» позицией «23200000-14341» данного списка предусмотрены: машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно - холодильные установки.
Правом на льготное пенсионное обеспечение по указанному основанию пользуются машинисты холодильных установок, непосредственно занятые на обслуживании аммиачно - холодильных установок.
В результате этого не включен в стаж на соответствующих видах работ период с 01.01.1992 года по 12.07.2000 года, поскольку документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки в ОАО «Новоузенский мясокомбинат». Должности компрессорщик, машинист ХКС, слесарь ХКС списками не предусмотрены.
Также, в ходе документальной проверки не представилось возможным подтвердить период работы с 01.01.1992 года по 12.07.2000 года истца в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно - холодильные установки. В данный период, на основании книги приказов и расчетно-платежных ведомостей, его должности были указаны: компрессорщик, машинист ХКС, слесарь ХКС, машинист аммиачных установок, машинист компрессорщик (акт документальной проверки от 13.11.2013 года). На момент документальной проверки не были представлены: штатные расписания за период с 1988 года по 2000 год, карточка формы Т-2, должностная инструкция за период с 1988 года по 2000 год, книги основных средств за период с 1988 года по 2000 год, т.к. данные подтверждающие документы на хранение в МУ «Архив Новоузенского муниципального района» Саратовской области не поступали.
Также, истцом к заявлению приложены выписка из приказа №17 от 24.02.2014 года и справка №14 от 26.02.2014 года, которые противоречат друг другу. Так, приказом №17 от 24.02.2014 года вносятся уточнения в приказы №3 от 04.11.1989 года, № 74 от 06.09.1993 года, № 75 от 08.09.1993 года, № 110 от 25.12.1995 года и изменения в записи трудовой книжки, где основанием данных изменений и уточнений указывается «штатные расписания». Однако, в справке №14 от 26.02.2014 года говорится о том, что штатные расписания за период с 1989 по 2000 годы не сохранились.
Анализ представленных документов не позволяет подтвердить документально постоянную в течение полного рабочего дня занятость в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки. Следовательно, права у заявителя на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет.
Просит суд в удовлетворении исковых требований Казбенову И.И. - отказать.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Казбенова И.И. к УПФР о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что истец в декабре 2013 года обратился в УПФР за назначением досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, однако решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР от 18.12.2013 года № 203 Казбенову И.И. отказано в назначении пенсии, так как комиссия не находит достаточных оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ по списку № 2 периода работы с 01.01.1992 года по 12.07.2000 года в должности машиниста аммиачных холодильных установок мясокомбината г. Новоузенска. Данный период работы не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXXIII списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, поскольку документально не подтверждается постоянная в течении полного рабочего дня занятость заявителя в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, а должности компрессорщик, машинист ХКС, слесарь ХКС списками не предусмотрены. Период отпуска без сохранения содержания с 31.01.1991 года по 06.02.1991 года, не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено правилами от 11.07.2002 года № 516.
Возражения представителя ответчика суд не принимает во внимание, признавая их недостоверными, и расценивает как неправильное толкование норм материального права.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно трудовой книжке, 14.11.1988 года Казбенов И.И. принят в порядке перевода машинистом холодильных установок в Дирекцию по строительству овцебойни г. Новоузенска, где проработал по 16.11.1988 года.
Приказом №54 от 14.11.1988 года истец направлен на учебу в Калужский учебный комбинат на курсы машиниста холодильных установок, где учился по 12.04.1989 года.
Приказом №15 от 19.04.1989 года истцу присвоен 3 разряд машиниста, обслуживающего аммиачно - холодильные установки. Приказом №70 Дирекции по строительству овцебойни с 01.11.1989 года Казбенов И.И. уволен в порядке перевода во вновь организованный Новоузенский мясокомбинат, где был принят машинистом, обслуживающим аммиачно - холодильные установки 3 разряда, то есть проработал без учета учебы 06 месяцев 15 дней на тяжелых условиях труда, предусмотренных списком №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 ( за период работы до 01.01.1992 года).
Приказом №3 от 04.11.1989 года с 01.11.1989 года истец принят в порядке перевода на мясокомбинат г. Новоузенска в качестве машиниста, обслуживающего аммиачно - холодильные установки 3 разряда. В данной должности проработал до 12.07.2000 года, что составляет 10 лет 08 месяцев 11 дней.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что стаж работы истца на тяжелых условиях труда, предусмотренных списком №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 в качестве машиниста, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, составляет 11 лет 02 месяца 26 дней.
Из решения N 303 от 18.12.2013 года следует, что Казбенову И.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам пп. 2, п. 1, ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №203 от 18.12.2013 года УПФР в Новоузенском района Саратовской области следует, что не имеется достаточных оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ по списку №2 периода работы Казбенова И.И. с 01.01.1992 года по 12.07.2000 года в должности машиниста аммиачных холодильных установок мясокомбината г. Новоузенска. Данный период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по списку №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, поскольку документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость Казбенова И.И. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, а должности компрессорщик, машинист ХКС, слесарь ХКС, списками не предусмотрены.
Из свидетельства №7697 от 12.04.1989 года следует, что Казбенов И.И. обучался по профессии машинист холодильных установок с отрывом от производства с 16.11.1988 года по 12.04.1089 года.
Из показаний свидетелей Якишина А.В., Фатеева И.В. следует, что они знают Казбенова И.И. по совместной работе на мясокомбинате г. Новоузенска, где они также работали машинистами компрессорных аммиачных холодильных установок в период с 1992 по 2000 года. Они, в том числе и Казбенов И.И., работали с аммиаком, который является ядовитым газом, работали в противогазах, спецодежде, устраняли утечки газа. За работу во вредных условиях труда им предоставлялся дополнительный отпуск, выдавали молоко.
Свидетели Якишин А.В. и Фатеев И.В. представили суду для обозрения трудовые книжки, из которых усматривается, что в период с 1992 года по 2000 год они работали на мясокомбинате г. Новоузенск машинистами аммиачных холодильных установок.
Суд приходит к выводу, что Казбенов И.И. в период с 01.01.1992 года по 12.07.2000 года фактически работал машинистом холодильных установок, обслуживающим аммиачно-холодильные установки на мясокомбинате г. Новоузенска Саратовской области.
Пунктом 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что наряду с порядком исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11,13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10, 12 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной пенсии, утвержденными при принятии в установленном порядке Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.
Согласно п.п.2 п.1 ст.28 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 года пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.
Из выше изложенного суд приходит к выводу, что у истца имеются все условия для назначения досрочной пенсии по старости, как работнику, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренные п.п.2 п.1 ст.28 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку на день обращения в УПФР истец в возрасте 55 лет имел 11 лет 02 месяца 26 дней специального стажа, дающего право для назначения трудовой пенсии на льготных условиях и 31 год трудового стажа, а поэтому суд считает необходимым признать решение комиссии УПФР от 18.12.2013 года № 303 об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - незаконным; обязать УПФР включить в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, как работнику, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, период работы истца с 01.01.1992 года по 12.07.2000 года в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно - холодильные установки ОАО Мясокомбинат г. Новоузенска и признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости, как работнику, занятым на работах с тяжелыми условиями труда со дня обращения в УПФР, то есть с декабря 2013 года.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области №303 от 18.12.2013 года - об отказе Казбенову И.И. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями работы.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоузенском районе Саратовской области включить в специальный стаж Казбенову И.И., дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период его работы в ОАО мясокомбинат г. Новоузенска с 01.01.1992 года по 12.07.2000 года.
Назначить Казбенову И.И. трудовую пенсию по старости в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда с 18.12.2013 года, признав за ним право на установление досрочной трудовой пенсии по старости с этой даты.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Д.В. Шутов
