Решение от 28 марта 2014 года

    Дело № 2-220/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «28» марта 2014 года                                          г. Гуково, Ростовская область
 
    Гуковский городской суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Козинцевой И.Е.,
 
    при секретаре Матвиевской Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниенко В.С., Корниенко В.А. к Администрации города Гуково о признании членом семьи собственника и обязании включить в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты, предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого,
 
УСТАНОВИЛ:
 
            Истец Корниенко В.С. первоначально обратилась в суд с иском о признании членами семьи ее внуков П.И. и Корниенко В.А. с целью принятии на учет в Администрацию г.Гуково в качестве граждан, проживающих в ветхом жилье. Затем исковые требования были уточнены, в суд обратились истцы Корниенко В.С., П.И. и Корниенко В.А. с иском к Администрации г.Гуково, ссылаясь на то, что Корниенко В.С. является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о государственной регистрации права выдано ей ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Администрации г.Гуково № от 04.07.2012 принадлежащий ей жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. На ее обращение в Администрацию города Гуково о включении в список ее родных внуков
 
    П.И.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Корниенко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих вместе с ней в ветхом жилье, ей отказано в связи с тем, что внуки не относятся к членам ее семьи. Отказ ответчика она считает незаконным и необоснованным. Истцы П.И. и Корниенко В.А. являются членами ее семьи, постоянно совместно проживают по одному адресу, ведут совместное с ней хозяйство, проявляют заботу о ней. С рождения и до совершеннолетия внуков она участвовала в их воспитании, материально помогала им. Сейчас внуки помогают ей. В связи с чем истцы П.И. и Корниенко В.А. просят признать их членами семьи собственника жилого помещения Корниенко В.С., обязать Администрацию г. Гуково включить их в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь» с последующим включением в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», определить размер социальной выплаты на приобретение жилья на семью из 3-х человек.
 
            В судебном заседании 28 марта 2014 года истцы уточнили свои исковые требования: истец П.И. заявил о своем отказе от исковых требований. Истец Корниенко В.А. просил суд включить его в список граждан, проживающих в ветхом жилье, с последующим включением в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным в результате ведения горных работ, определив размер социальной выплаты на приобретение жилья на семью из 2-х человек.
 
           В связи с отказом истца П.И. от иска, производство по делу в части признания П.И. членом семьи собственника жилого помещения Корниенко В.С. и обязании включить в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь» с последующим включением в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», прекращено на основании определения суда от 28 марта 2014 года.
 
           Представитель ответчика Администрации г. Гуково Шишкин Ю.А., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования не признал.
 
          Представитель 3-го лица на стороне ответчика Минэнерго России в лице Департамента угольной и торфяной промышленности в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В своем отзыве на исковое заявление представитель Минэнерго России указал, что формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств, т.е. Администрации г. Гуково.
 
         Выслушав истцов Корниенко В.С., Корниенко В.А., представителя ответчика Шишкина Ю.А., свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
         В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
        Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
 
         В судебном заседании установлено, что Корниенко В.С. на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года является собственником дома <адрес>. 25 мая 2011 года ей выдано Свидетельство о государственной регистрации права на данный жилой дом. (л.д. 20).
 
         Из справки, выданной ЗАО фирма «<данные изъяты>» следует, что в доме № <адрес> зарегистрированы Корниенко В.С. (собственник), Корниенко В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (внук) и П.И., <данные изъяты> года рождения        
 
    (внук). (л.д.8)                
 
         Судом установлено, что внук собственника жилого помещения, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Антрацит» ОАО «Антоком», Корниенко В.А. проживает совместно с родной бабушкой Корниенко В.С. длительное время, зарегистрирован на спорной жилой площади 23 марта 2011 года, они являются членами одной семьи, ведут совместное хозяйство, проявляют заботу друг о друге.
 
    Истец Корниенко В.С. как собственник жилого помещения, вселила внука Корниенко В.А. в свой дом как члена семьи, поскольку она является инвалидом 2 группы и нуждается в постоянном уходе за собой.
 
        Изложенные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
         В соответствии с п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
         Согласно Постановлению Администрации г. Гуково № 1045 от 04.07.2012 дом № 3 по ул.2-я Лермонтова г.Гуково, признан аварийным и подлежащим сносу.
 
         В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428) в действующей редакции, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.
 
          Данными Правилами установлено, что получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования «снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности», а также «содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности», являются органы местного самоуправления.
 
          Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики РФ /правопреемник Федерального агентства по энергетике/ на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (п. 2.).
 
           Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, указанных в п. 5 данных Правил, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, определяется Министерством энергетики РФ по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6).
 
           Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.
 
    Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов /п. 8/.
 
          Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья. В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином /п. 9/.
 
          Таким образом, вышеназванными Правилами установлен способ реализации возникшего у граждан, подлежащих переселению в связи со сносом ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, права на получение социальной выплаты в целях содействия указанным гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
 
          Из ответа заместителя главы Администрации г. Гуково Ростовской области от 10.01.2013, данного Корниенко В.С., следует, что Администрация города Гуково не может включить Корниенко В.А. в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахта «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», так как он не относится к членам ее семьи.(л.д.7)
 
          Суд считает отказ ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
          Установлено, что истец Корниенко В.А. был вселен и постоянно проживает в спорном жилом помещении в качестве члена семьи собственника бабушки Корниенко В.С.     Никто из истцов другого жилья в г. Гуково не имеют.
 
         Из информации, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на запрос суда следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о регистрации прав Корниенко В.А. на объекты недвижимого имущества.
 
         В результаты анализа изложенных выше фактических обстоятельств дела применительно к вышеприведенным нормам действующего законодательства суд пришел к следующему. Поскольку истец Корниенко В.А. на момент формирования списков граждан, проживающих в ветхом жилье, с марта 2011 года был зарегистрирован и постоянно проживал в доме <адрес> вместе с собственником данного дома как член ее семьи, и учитывая, что иного жилья истец Корниенко В.А. не имеет, он должен быть включен в списки переселяемых граждан.
 
         Кроме того, поскольку формирование, уточнение списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств, и данные списки уточняются ежегодно, суд считает необходимым обязать Администрацию г. Гуково включить в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого семью Корниенко, состоящую из двух человек, с учетом того обстоятельства, что истец Корниенко В.С. ответчиком включена в указанные списки в добровольном порядке.
 
           В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
           Как закреплено в ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом... Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
           Утверждая Правила предоставления социальных выплат, Правительство Российской Федерации предоставило ответчику возможность ежегодно уточнять списки граждан, подлежащих переселению и списки жильцов сносимых домов, предусмотрев это в п.8 указанных Правил.
 
           Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
           Отказывая истцу Корниенко В.А. включить его в списки граждан, подлежащих переселению, ответчик нарушает его законное право на получение социальной выплаты в связи со сносом ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.
 
           В связи с чем суд считает необходимым требования истцов удовлетворить в полном объеме.
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
            Исковые требования Корниенко В.С., Корниенко В.А. удовлетворить.
 
           Признать Корниенко В.А. членом семьи собственника жилого помещения по <адрес> - Корниенко В.С..
 
           Обязать Администрацию г. Гуково включить Корниенко В.А. в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, из расчета стоимости жилья, приобретенной по средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания по норме общей площади жилого помещения из расчета 42 кв.м общей площади жилого помещения на семью из двух человек.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
          Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2014.
 
    Федеральный судья                                                               И.Е.Козинцева