Решение от 28 марта 2014 года

Дело № 2-221/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 марта 2014 года с. Поспелиха
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Юдиной Ю. А., с участием истца Ельчаниновой А. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ельчаниновой Анастасии Николаевны, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ельчанинова А. Н. обратилась в суд с иском о признании за ней и дочерью права общей долевой собственности - по 1/2 доле за каждой на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что ее муж ФИО1 на момент смерти являлся военнослужащим и проходил военную службу на территории Поспелихинского гарнизона. До этого момента они проживали <адрес>, где муж также проходил военную службу. ДД.ММ.ГГГГ их семье было предоставлено жилое помещение в виде квартиры в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ муж погиб. Они с дочерью продолжают проживать в указанной квартире.
 
    Решением Поспелихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней и дочерью признано право пользования указанной квартирой на условиях социального найма, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между Ельчаниновой А. Н. и ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ заключен договор социального найма жилого помещения №.
 
    В связи с изложенным истец решила приватизировать квартиру в общую долевую собственность с дочерью. Заявления с просьбой передать безвозмездно занимаемую квартиру были направлены в адреса ответчиков с сопроводительными письмами и копиями необходимых документов.
 
    ФГКУ «Центррегионжилье» и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» отказали в удовлетворении заявления, сославшись на отсутствие в Министерстве обороны РФ нормативной базы по приватизации жилья Ответа от Министерства обороны РФ не поступило. Истец считает отказ в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным.
 
    В судебном заседании Ельчанинова А. Н. исковые требования поддержала, по указанным в иске основаниям. Также просила взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг-<данные изъяты> и государственной пошлины -<данные изъяты>.
 
    Ответчики ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в лице Поспелихинского отдела надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Представители ответчиков, третьего лица в судебное заседание не явились.
 
    От представителя ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Махмудовой В. Н. поступил отзыв на исковое заявление.
 
    Представитель ответчика просила рассмотреть дело в ее отсутствии, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. В связи с реорганизацией учреждений и организаций Министерства обороны РФ в настоящее время не создано соответствующей организации, которая была бы наделена полномочиями Министерства обороны РФ по решению вопросов, связных с приватизацией жилых помещений в порядке, установленном Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 03 ноября 2010 года № 1455 уполномоченным органом по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и его региональные отделения.
 
    Военнослужащие- граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий). При этом согласно п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением на безвозмездной основе от Министерства обороны РФ предоставляется указанным гражданам один раз. При этом согласно нормам жилищного законодательства и законодательства о приватизации гражданин должен представить документы, подтверждающие не использование им права на приватизацию по всей России, то есть из каждого субъекта РФ.
 
    Жилые помещения жилищного фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем (служебным или постоянным – по избранному месту жительства) военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющихся связи с Министерством обороны РФ, не является обязанностью Министерства обороны РФ, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил РФ.
 
    Таким образом, представитель ответчика считает, что у истца отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    Представитель Министерства обороны РФ Махмудова В. Н. в отзыве на исковое заявление указала, что передача жилых помещений в собственность в порядке приватизации осуществляется уполномоченными собственником указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан данный жилищный фонд.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
 
    В п. 2 постановления приведен перечень полномочий Министерства обороны РФ, в котором отсутствуют полномочия по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц.
 
    С учетом изложенного просила в иске отказать в полном объеме.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, Поспелихинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков, третьего лица, что не противоречит требованиям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона).
 
    В силу ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Решением Поспелихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ за Ельчаниновой А. Н. и ФИО3 признано право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Указанное решение суда вступило в законную силу 06 июня 2013 года.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице начальника 2-го отдела г. Новосибирск Черных З. П. (наймодатель) и Ельчаниновой А. Н. (наниматель) заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование квартиру по указанному выше адресу. Членом семьи нанимателя является дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с выпиской из техпаспорта на жилое помещение общая площадь квартиры составляет 41,10 кв. м..
 
    Собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация, право оперативного управления зарегистрировано за Барнаульской КЭЧ. В настоящее время деятельность Барнаульской КЭЧ прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ согласно приказу Министерства обороны РФ от 17 декабря 2010 года № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации».
 
    В силу ст. ст. 2, 8 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Ельчаниновой А. Н. представлены сведения подтверждающие, что она обращалась в установленном порядке с заявлениями о приватизации спорной квартиры, в частности в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Министерство обороны РФ. Получила отрицательные ответы.
 
    При этом ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» в своем ответе указало, что в настоящее время вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан рассматривается Министерством обороны РФ, признание права собственности возможно в судебном порядке.
 
    ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» в своем ответе указало, что управление и распоряжение недвижимым имуществом Вооруженных Сил РФ осуществляет по решениям (заданиям) Министерства обороны РФ и Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ. Начальник учреждения полномочиями по передаче в собственность граждан жилых помещений не делегирован.
 
    Ответа от Министерства обороны РФ по состоянию на день судебного разбирательства не поступило, хотя согласно почтовому уведомлению заявление истца получено адресатом еще ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из материалов дела следует, что Ельчанинова А. Н. и ФИО3 в приватизации жилья ранее участия не принимали.
 
    Таким образом, оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренных ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» судом не установлено, спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, не является служебным жилым помещением.
 
    Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.
 
    Доводы, изложенные представителями ответчиков в отзывах на исковое заявление, суд находит необоснованными в полном объеме, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются исследованными судом и приведенными выше доказательствами.
 
    Отсутствие у ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ зарегистрированного в установленном законом порядке права оперативного управления на спорное жилое помещение также не является основанием для отказа в иске, поскольку в качестве ответчиков по делу привлечено Министерство обороны РФ, которое осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных организаций, его приватизации, а также ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, являющееся специализированной организаций Министерства обороны РФ.
 
    В силу положений ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право бесплатно приватизировать жилое помещение один раз.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с Министерства обороны РФ подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и за составление искового заявления <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Ельчаниновой Анастасии Николаевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, удовлетворить.
 
    Признать за Ельчаниновой Анастасией Николаевной и ФИО3 право общей долевой собственности в порядке приватизации – по 1/2 доле за каждой на квартиру, общей площадью 41,10 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Ельчаниновой Анастасии Николаевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, за составление искового заявления в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И. В. Ершова
 
    Мотивированное решение составлено 02 апреля 2014 года.