Дата принятия: 28 марта 2014г.
...
№ 2-1182/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Шукшиной Л.А.,
с участием представителя заинтересованного лица Фуфаевой Н.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Ачиловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Иванова А.В. об оспаривании бездействия руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Томской области, выразившегося в непредставлении письменного ответа по существу на обращение от 06 января 2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Иванов А.В. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, в котором оспаривает бездействие руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Томской области (далее СУ СК России по ТО), выразившегося в непредставлении письменного ответа по существу на обращение от 06 января 2014 года. Просит обязать названное должностное лицо предоставить ему письменный ответ на обращение.
В обоснование указал, что 06.01.2014 им по почте в СУ СК России по ТО было направлено обращение, а именно заявление о совершении инспектором отдела процессуального контроля Р дисциплинарного проступка с просьбой ответить на поставленный вопрос и разобраться в ситуации. Письменный ответ на обращение должен был быть выслан заявителю не позднее 10.02.2014, однако до настоящего времени такой ответ не поступил.
В судебное заседание Иванов А.В. не явился, был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Представитель заинтересованного лица с заявлением не согласилась, пояснила, что Иванову А.В. на его обращение дан ответ 11.02.2014 за №, бездействия со стороны руководителя СУ СК России по ТО нет.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, не находит оснований для удовлетворения заявления.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, главы 25 ГПК РФ, п.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствие со ст. 13 Гражданского кодекса РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного суда N 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда N 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 2)
- к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.
- к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 указанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
06.01.2014 Ивановым А.В. в адрес руководителя СУ СК России по ТО направлено заявление о привлечении инспектора отдела процессуального контроля Р к дисциплинарной ответственности.
В соответствии со ст. 12 ФЗ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Почтовое отправление с данным заявлением поступило в СУ СК России по ТО, а 11.02.2014 за №Иванову А.В. на его обращение дан ответ за подписью руководителя отдела процессуального контроля А.
Ответ направлен заявителю посредством почтовой связи (простое письмо) 11.02.2014.
Иванову А.В. было сообщено, что нарушений законодательства при рассмотрении обращения Иванова А.В. от ДД.ММ.ГГГГсотрудниками СУ СК России по ТО не допущено.
Тем самым, суд приходит к выводу, что со стороны СУ СК России по ТО и её руководителя незаконного бездействия по заявлению Иванова А.В. от 06.01.2014 не усматривается.
Ответ на обращение Иванова А.В. дан в предусмотренный 30-дневный срок со дня получения заявления, дан уполномоченным лицом в пределах своей компетенции.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд не усматривает незаконного бездействия органа государственной власти и считает заявление Иванова А.В. удовлетворению не подлежащим.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Иванова А.В. об оспаривании бездействия руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Томской области, выразившегося в непредставлении письменного ответа по существу на обращение от 06 января 2014 года оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
...
...
Судья Л.А. Шукшина
...
...
...
...
...
