Дата принятия: 28 марта 2014г.
Дело № 2-192/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
28 марта 2014 года. г.Кашин Тверской области.
Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Боброва М.М.,
при секретаре Атанасовой И.В.;
с участием представителя заявителя Иванова В.Ю. ;
представителя заинтересованного лица администрации МО «Городское поселение - город Кашин» Федотова А.В.,
представителя заинтересованного лица Кудрявцевой О.А., - Лядова Д.В.;
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по заявлению Тихомировой З.И. о признании незаконными и отмене постановления администрации муниципального образования «Городское поселение- город Кашин» о согласовании перепланировки жилого помещения и разрешения на ввод в эксплуатацию жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Тихомирова З.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить постановление администрации МО «Городское поселение-город Кашин» [номер обезличен] от [дата обезличена] о согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: [данные удалены], а так же выданное администрацией МО «Городское поселение-город Кашин» разрешение на ввод в эксплуатацию перепланированного указанного жилого помещения от [дата обезличена] [номер обезличен].
Свои требования мотивирует тем, что она является собственником квартиры [данные удалены]. Собственником квартиры [номер обезличен] в указанном доме является Кудрявцева О.А. В силу положений ст.36 ЖК РФ они, как собственники квартир в многоквартирном доме, являются долевыми собственниками общего имущества, расположенного в вышеуказанном доме в состав которого согласно справки БТИ входят помещения кухни, коридор, комната площадью [данные изъяты] а так же помещения, расположенные за кухней. [дата обезличена] Кашинским городским судом утверждено заключенное между ней и Кудрявцевой О.А. мировое соглашение о порядке пользования вышеуказанным общим имуществом, согласно которому ей (Тихомировой) передана в пользование комната площадью [данные изъяты] и часть коридора, Кудрявцевой О.А. передана в пользование кухня и оставшаяся часть коридора, а остальная часть общего имущества осталась в общем пользовании.
[дата обезличена] ей стало известно, что Кудрявцевой О.А. осуществлена перепланировка принадлежащей ей квартиры [номер обезличен] и ей выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, при этом в перепланированную квартиру вошли относящиеся к общему имуществу многоквартирного жилого дома помещения общей кухни, части коридора, а так же помещения, расположенные за кухней, вследствие чего увеличилась площадь принадлежащей Кудрявцевой О.А. квартиры с [данные изъяты] до [данные изъяты], и, соответственно, уменьшилась площадь помещений общего имущества многоквартирного дома, находящихся в долевой собственности заявителя. Какого либо согласия от неё на перепланировку помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного жилого дома, получено не было. Полагает, что в данном случае администрация МО «Городское поселение-город Кашин», согласовывая перепланировку квартиры Кудрявцевой О.А. должна была истребовать от неё, как долевого собственника общего имущества в доме, соответствующее согласие на перепланировку, чего сделано не было и поскольку в результате перепланировки квартиры Кудрявцевой О.А. согласованной и утвержденной администрацией МО «Городское поселение-город Кашин», уменьшилась без её согласия общая площадь находящихся в общей долевой собственности помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного жилого дома, полагает, что такими действиями нарушены её права и законные интересы как собственника, в связи с чем она обращается в суд с настоящим заявлением.
Заявитель Тихомирова З.И., будучи заблаговременно надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и направив для участия в деле своего представителя.
Представитель заявителя, Иванов В.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, мотивировав изложенными в заявлении доводами, дополнительно пояснив, что Кашинским городским судом [дата обезличена] было утверждено мировое соглашение между Тихомировой З.И. и Кудрявцевой О.А. только по порядку пользования общим имуществом двухквартирного жилого дома, который по прошествии времени может быть пересмотрен, но своего согласия на перепланировку помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного жилого дома, за исключением установки перегородки в коридоре, и согласия на включение их в состав квартиры Кудрявцевой О.А., Тихомирова З.И. не давала. В результате произведенной перепланировки принадлежащей Кудрявцевой О.А. квартиры, согласованной оспариваемым постановлением администрации МО «Городское поселение-город Кашин» [номер обезличен] от [дата обезличена] и утвержденной выданным администрацией разрешением на ввод перепланированного жилого помещения в эксплуатацию от [дата обезличена], являвшиеся общим имуществом собственников многоквартирного дома помещение кухни, помещения, расположенные за кухней, и часть коридора вошли в состав квартиры Кудрявцевой О.В., что отражено в последнем кадастровом паспорте квартиры, то есть эти помещения изъяты из состава общего имущества, само помещение кухни перепланировано, чем нарушены права Тихомировой З.И. как долевого собственника помещений, а потому считает, что оспариваемое постановление о согласовании перепланировки жилого помещения Кудрявцевой О.А. и разрешение на ввод в эксплуатацию перепланированного жилого помещения о существовании которых ему и его доверителю стало известно только при рассмотрении другого гражданского дела в суде [дата обезличена], являются незаконными и подлежат отмене.
Представитель привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрации муниципального образования «Городское поселение-город Кашин» Федотов А.В. с заявленными требованиями не согласился, указав в обосновании своих возражений, что при обращении Кудрявцевой О.А. в администрацию городского поселения- город Кашин с заявлением о согласовании перепланировки принадлежащей ей квартиры, был представлен соответствующий проект перепланировки жилого помещения, а так же определение Кашинского городского суда Тверской области от [дата обезличена] об утверждении заключенного между Кудрявцевой О.А. и Тихомировой З.И. мирового соглашения, и само мировое соглашение, по условиям которого в единоличное пользование Кудрявцевой О.А. было передано помещение кухни в доме и часть общего коридора, при этом стороны согласовали установку в данном коридоре перегородки. Указанные документы были расценены как согласие Тихомировой З.И. на перепланировку жилого помещения, а потому дополнительного согласия от Тихомировой З.И. не истребовалось. Исходя из этого полагал, что оспариваемое постановление о согласовании перепланировки жилого помещения и разрешение на ввод перепланированного жилого помещения в эксплуатацию, приняты в соответствии с действующим законодательством, а потому в удовлетворении заявленных требований просил отказать.
Представитель привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица Кудрявцевой О.А., - Лядов Д.В., с заявленными требованиями так же не согласился. Свои возражения мотивировал тем, что подписывая утвержденное [дата обезличена] Кашинским городским судом Тверской области мировое соглашение, предусматривающее в том числе установку перегородки в общем коридоре жилого дома [данные удалены], Тихомирова З.И. тем самым выразила свое согласие на перепланировку общего коридора посредством установки в нем перегородки, и устанавливая в коридоре перегородку, Кудрявцева О.А. действовала в соответствии с утвержденным судом мировым соглашением, условия которого со стороны Кудрявцевой О.А. в том числе в части передачи Тихомировой З.И. денежных средств, были исполнены. По условиям этого же мирового соглашения помещение кухни, части коридора переданы а единоличное пользование и владение Кудрявцевой О.А. Утверждения Тихомировой З.И. о перепланировке иных помещений, расположенных за кухней, не соответствуют действительности, поскольку такой перепланировки до настоящего момента не произведено. Полагал, что оспариваемые постановление о согласовании перепланировки жилого помещения и разрешение на ввод перепланированного жилого помещения в эксплуатацию, не направлены на перераспределение общей долевой собственности в доме и из их буквального толкования такого не следует, а потому они не нарушают прав истца. Имея намерение установить перегородку на кухне, Кудрявцева так же действовала в соответствии с утвержденным судом мировым соглашением, согласно которому помещение кухни передано в её единоличное владение и пользование, а так же учитывала то, что в переданной по этому же мировому соглашению в пользование Тихомировой З.И. комнате площадью [данные изъяты] последняя по своему усмотрению установила душ. Указал, на пропуск заявителем установленного ст.256 ГПК РФ трехмесячного срок давности для обращения в суд с заявленными требованиями, который должен исчисляться с того момента, когда Кудрявцевой О.А. была установлена перегородка в общем коридоре, то есть с [дата обезличена]. С учетом вышеизложенного просил в удовлетворении заявления отказать.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Кудрявцева О.А., а так же Кудрявцев С.Д. проживающий в квартире [данные удалены], будучи заблаговременно надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и указав, о своем несогласии с заявленными требованиями, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Суд, ознакомившись с поданным заявлением, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно объяснений сторон и имеющихся в материалах дела копий свидетельств о государственной регистрации права от [дата обезличена] (л.д.7-9), заявитель Тихомирова З.И. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от [дата обезличена] является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру [данные удалены] общей площадью [данные изъяты], а так же долевым собственником общего имущества в этом многоквартирном доме, кроме того на основании свидетельства о праве на наследство по закону от [дата обезличена], она является собственником оставшейся 1/2 доли в праве на данную квартиру. Кудрявцева О.А. на основании договора купли- продажи от [дата обезличена] (л.д. 39-41) является собственником квартиры в указанном доме площадью [данные изъяты], которой постановлением главы администрации городского поселения, - город Кашин от [дата обезличена] (л.д.42) присвоен номер 1, а так же собственником 1/2 доли в праве на общее имущество в указанном многоквартирном доме.
Как следует из договора на передачу квартиры в собственность граждан от [дата обезличена] (л.д.36-37), кадастрового паспорта на квартиру [данные удалены] (л.д.30-31) и технического паспорта на квартиру (л.д.56-60), указанная квартира, находящаяся в собственности заявителя Тихомировой З.И., имеющая общую площадь [данные изъяты] и состоит из трех жилых комнат имеющих площади [данные изъяты], [данные изъяты] и [данные изъяты], кухни площадью [данные изъяты] и прихожей площадью [данные изъяты].
Договором купли продажи от [дата обезличена] с передаточным актом (л.д.39-41), а так же техническим паспортом на квартиру [номер обезличен] указанного дома (л.д.44-47), подтверждается, что до перепланировки и на момент её приобретения, принадлежащая Кудрявцевой О.А. квартира [данные удалены] имела общую площадь [данные изъяты] и состояла из двух комнат площадью [данные изъяты] и [данные изъяты], а так же прихожей площадью [данные изъяты].
Объяснениями представителей сторон, постановлением главы администрации городского поселения, - город Кашин от [дата обезличена] [номер обезличен] «Об упорядочении номерных знаков жилых помещений в многоквартирном жилом доме [данные удалены]» (л.д.42), а так же техническим паспортом на жилой дом [данные удалены] (л.д.60-75), подтверждается, что указанный жилой дом является двухквартирным, при этом кроме вышеперечисленных помещений, относящихся к квартирам [номер обезличен] и [номер обезличен], жилой дом имеет следующие помещения: коридор площадью [данные изъяты], обозначенный [номер обезличен] на плане жилого дома (л.д.74-75); комнату площадью [данные изъяты], обозначенную [номер обезличен] на плане; кухню площадью [данные изъяты] обозначенную [номер обезличен] на плане, и туалет площадью [данные изъяты], обозначенный [номер обезличен] на плане.
Таким образом, указанные помещения многоквартирного жилого дома, по смыслу п.1 ч.1 ст.36 ЖК РФ, как не являющиеся частями квартир, относятся к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему на праве общей долевой собственности собственникам квартир в многоквартирном доме в силу п.1 ст.290 ГК РФ, которая устанавливает, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Оспариваемым постановлением администрации МО «Городское поселение-город Кашин» [номер обезличен] от [дата обезличена] о согласовании перепланировки жилого помещения (л.д.94), Кудрявцевой О.А. дано согласие на перепланировку квартиры [данные удалены], в соответствии с представленной ей проектной документацией. Как следует из проекта перепланировки двухкомнатной квартиры, представленного Кудрявцевой О.А. на согласование в администрацию городского поселения город-Кашин, (л.д.108, 109, 113) данный проект предполагает в ходе перепланировки квартиры включение ранее не относящиеся к этой квартире помещений кухни, расположенного за кухней санузла (туалета), а так же части коридора, которые, как указывалось выше, относятся к общему имуществу многоквартирного жилого дома, при этом помещение кухни, изначально имевшее площадь [данные изъяты] уменьшается до [данные изъяты] вследствие его разделения перегородкой и образования прихожей площадью [данные изъяты], а общая площадь принадлежащей Кудрявцевой О.А. квартиры вследствие присоединения вышеперечисленных помещений увеличится с [данные изъяты] до [данные изъяты].
Выданным администрацией МО «Городское поселение-город Кашин» [дата обезличена] разрешением на ввод в эксплуатацию [номер обезличен] (л.д.99), Кудрявцевой О.А. дано разрешение на ввод в эксплуатацию принадлежащей ей двухкомнатной квартиры после её перепланировки. которая стала иметь общую площадь [данные изъяты].
Частью 2 ст.25 Жилищного кодекса (ЖК) РФ определено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований действующего законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения предоставляет в орган, осуществляющий согласование перепланировки, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, кроме прочего, заявление о переустройстве и (или) перепланировке; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Выданный органом, осуществляющим согласование перепланировки, документ, подтверждающий принятие решения о согласовании перепланировки, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (ст.28 ЖК РФ).
Установленный частью 2 ст.26 ЖК РФ перечень документов, необходимых для представления в орган, осуществляющий согласование перепланировки жилого помещения, для получения разрешения проведения перепланировки жилого помещения, не предусматривает представления согласия на перепланировку других собственников помещений многоквартирного жилого дома.
Вместе с тем, в данном случае представленный Кудрявцевой О.А. на согласование проект перепланировки принадлежащей ей квартиры, предусматривает присоединение к квартире помещений, относящихся в общему имуществу в многоквартирном доме.
В соответствии с положениями ст.209 Гражданского кодекса (ГК) РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом, что определено в ст.246, 247 ГК РФ.
Как следует из ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, по смыслу приведенных выше положений ст. 26, 40 ЖК РФ, ст. ст. 246, 247 ГК РФ в их взаимосвязи, перепланировка жилого помещения, связанная с присоединения к ним части помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, а так же перепланировка самих помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, могут быть осуществлены лишь с согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома. Следовательно, в данном администрацией МО «Городское поселение-город Кашин» решение о согласовании перепланировки принадлежащей Кудрявцевой О.А. квартиры в результате которой к этой квартире предполагается присоединение помещений из числа общего имущества в многоквартирном доме, а так же предполагается перепланировка самих помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, могло быть принято только при наличии соответствующего согласия Тихомировой З.И., как долевого собственника общего имущества, и администрация обязана была истребовать такое согласие, которое получено не было, что свидетельствует о нарушении предусмотренного законом порядка принятия соответствующего решения о согласовании перепланировки.
Ссылку представителей заинтересованных лиц, на то, что согласие Тихомировой З.И. на перепланировку содержится в утвержденным определением Кашинского городского суда Тверской области от [дата обезличена] мировом соглашении, суд находит несостоятельной, поскольку определение данным мировым соглашением (л.д.90-92) порядка пользования общим имуществом, согласно которому в единоличное пользование и владение Кудрявцевой О.А. передаются часть коридора площадью [данные изъяты] и помещение кухни площадью [данные изъяты], само по себе не влечет исключение этих помещений из состава общего имущества многоквартирного жилого дома, и как следствие утрату на них права общей долевой собственности Тихомировой З.И., и из текста мирового соглашения не следует, что эти помещения передаются в собственность Кудрявцевой О.А. и Тихомирова З.И. выражает свое согласие на включение этих помещений в состав квартиры Кудрявцевой О.А.
Более того, в мировом соглашении сторонами не согласовывался вопрос перепланировки общей кухни, а так же о порядке пользования расположенным за кухней общим туалетом, обозначенным [номер обезличен] на плане жилого дома в техническом паспорте на дом (л.д.74-75), который согласно данного плана, а так же технических паспортов на квартиры, является единственным в доме, при том, что согласованным администрацией МО «Городское поселение-город Кашин» проектом перепланировки квартиры Кудрявцевой О.А., предусматривается включение помещения туалета в состав квартиры Кудрявцевой О.А., а так же перепланировка кухни и уменьшения её площади вследствие разделения перегородкой и образования прихожей.
Вследствие вынесения администрацией МО «Городское поселение-город Кашин» без согласия Тихомировой З.И. решения о согласовании перепланировки квартиры Кудрявцевой О.А., а так же выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию перепланированного жилого помещения, в состав квартиры Кудрявцевой О.А. были включены помещения, относящиеся к общедомовому имуществу (часть коридора, общая кухня и туалет), тем самым они были изъяты из состава общего имущества многоквартирного жилого дома, без согласия заявителя как долевого собственника, что подтверждается кадастровым паспортом на квартиру Кудрявцевой О.А., составленным по состоянию на [дата обезличена] (л.д.116-117) из которого следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о том, что вышеуказанные помещения являются частью квартиры [данные удалены], единоличным собственником которой является Кудрявцева О.А. Указанное свидетельствует о нарушении прав заявителя как собственника общего имущества в многоквартирном доме.
Ссылка представителя Кудрявцевой О.А. на то, что перепланировка кухни фактически не осуществлена, в данном случае не имеет правового значения, поскольку заявителем оспаривается предшествовавшее перепланировке постановление органа местного самоуправления о разрешении проведения перепланировки жилого помещения.
Довод о пропуске заявителем установленного ст.256 ГПК РФ трехмесячного срока давности для обращения в суд с заявленными требованиями, который мнению представителя Кудрявцевой О.А. должен исчисляться с момента установки перегородки в общем коридоре, то есть с [дата обезличена], является несостоятельным, поскольку в данном случае заявителем оспариваются не действия Кудрявцевой О.А. по установке перегородки в общем коридоре, а вынесенные органом местного самоуправления постановление о даче согласия на перепланировку жилого помещения и разрешение на ввод в эксплуатацию перепланированного жилого помещения, и утверждения представителя заявителя о том, что о их существовании заявителю стало известно только [дата обезличена] ничем не опровергнуты.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и ст.254 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление администрации МО «Городское поселение-город Кашин» [номер обезличен] от [дата обезличена] о согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: [данные удалены], принято с нарушением действующего законодательства, а именно при отсутствии необходимого в данном случае согласия Тихомировой З.И., следствием чего явилось нарушение прав заявителя как собственника общего имущества в многоквартирном доме, а потому оспариваемое постановление, а так же выданное впоследствии на его основании администрацией МО «Городское поселение-город Кашин» разрешение на ввод в эксплуатацию перепланированного жилого помещения от [дата обезличена] [номер обезличен], утвердившее произведенную перепланировку, следует признать незаконными.
Согласно ч.1 ст.258 УК РФ, суд, признавая заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, суд не наделен полномочием самостоятельно отменить обжалуемые решений администрации муниципального образования, о чем просит заявитель.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление о согласовании перепланировки жилого помещения и разрешение на ввод в эксплуатацию перепланированного жилого помещения следует признать незаконными, возложив на администрацию МО «Городское поселение-город Кашин» обязанность устранить допущенное нарушение, посредством их отмены, а заявленное требование об отмене судом обжалуемого постановления о согласовании перепланировки и разрешения на ввод в эксплуатацию перепланированного жилого помещения удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ суд,
р е ш и л:
Заявление Тихомировой З.И. о признании незаконными и отмене постановления администрации муниципального образования «Городское поселение- город Кашин» о согласовании перепланировки жилого помещения и разрешения на ввод в эксплуатацию жилого помещения, - удовлетворить частично.
Признать незаконными постановление администрации муниципального образования «Городское поселение-город Кашин» [номер обезличен] от [дата обезличена] о согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: [данные удалены], и выданное администрацией муниципального образования «Городское поселение-город Кашин» разрешение на ввод в эксплуатацию перепланированного указанного жилого помещения от [дата обезличена] [номер обезличен].
Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение-город Кашин» устранить допущенное нарушение, отменив указанное постановление о согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: [данные удалены] и разрешение на ввод в эксплуатацию перепланированного указанного жилого помещения от [данные удалены] [номер обезличен].
В удовлетворении остальной части заявленных требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, а именно с 2 апреля 2014 года, в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.
Председательствующий