Решение от 28 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    с.Кошки Самарской области 28 марта 2014 года
 
    Судья Кошкинского районного суда Самарской области Ельчанинов А.С.,
 
    с участием прокурора Кошкинского района Самарской области
 
    при секретаре Айсовой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кошкинского района Самарской области в интересах Тулаевой А. А. к Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области об обязании предоставить жилое помещение Тулаевой А.А..,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кошкинского района Самарской области, действуя в интересах Тулаевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Кошкинский указывая, что Тулаева А.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы муниципального района Кошкинский №209 от 21.05.2013 года Тулаева А.А. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций. Орган местного самоуправления обязан был предоставить Тулаевой А.А. по прекращении опеки, вне очереди, по договору социального найма жилое помещение из специализированного жилого фонда. Однако до настоящего времени органом местного самоуправления жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке Тулаевой А.А. не предоставлено, чем нарушаются ее права. Просит обязать администрацию муниципального района Кошкинский предоставить Тулаевой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    В судебном заседании прокурор Кошкинского района Самарской области уточнил исковые требования и просил обязать администрацию муниципального района Кошкинский предоставить Тулаевой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям в порядке очередности в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Тулаева А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещёна надлежащим образом.
 
    Ответчик - Администрация муниципального района Кошкинский Самарской области в лице представителя по доверенности Храмовой А.А. в суде иск не признала, пояснив, что законодатель предоставил органам местного самоуправления право выбора – формирование специализированного жилищного фонда либо путем приобретения жилья в муниципальную собственность либо путем строительства жилых помещений. Администрация м.р. Кошкинский выбрала второй способ формирования специализированного жилищного фонда – путем строительства жилых помещений. На момент обращения прокурора в суд срок формирования специализированного жилищного фонда не истек, установленный договором между министерством строительства Самарской области и администраций м.р. Кошкинский, т.е. до 31.12.2014 года. Просила в иске прокурору отказать.
 
    Третье лицо – Министерство строительства Самарской области в лице представителя по доверенности Бисяриной Н.И. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в отзыве указав, что министерством выполнена обязанность по предоставлению субвенций на исполнение обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Кошкинского района, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:
 
    служебные жилые помещения;
 
    жилые помещения в общежитиях;
 
    жилые помещения маневренного фонда;
 
    жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
 
    жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
 
    жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
 
    жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
 
    жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
 
    соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации (далее Закон).
 
    В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
 
    Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций.
 
    Таким образом, орган местного самоуправления - в лице администрации муниципального района Кошкинский обязан был предоставить Тулаевой А.А. по прекращении опеки, по договору социального найма жилое помещение из специализированного жилого фонда.
 
    Однако до настоящего времени исполнительным органом местного самоуправления - администрацией муниципального района Кошкинский жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке Тулаевой А.А. не представлено, чем нарушаются его права.
 
    Постановлением Главы муниципального района Кошкинский №209 от 21.05.2013 года Тулаева А.А. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 9).
 
    Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Тулаева А.А. до настоящего времени не имеет своего жилья и нуждается в его получении.
 
    Исходя из буквального толкования вышеуказанного закона следует, что обеспечение жилым помещением лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в частности из-за отсутствия специализированного жилищного фонда на эти цели.
 
    Таким образом, имеются все основания для удовлетворении требований прокурора об обязании Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области предоставить Тулаевой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям в порядке очередности до 31.12.14 года.
 
Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Кошкинского района Самарской области в интересах Тулаевой А. А. к администрации муниципального района Кошкинский Самарской области об обязании предоставить жилое помещение Тулаевой А.А.. - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального района Кошкинский предоставить Тулаевой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям в порядке очередности до 31.12.14 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья                            А.С. Ельчанинов