Решение от 28 марта 2014 года

    Дело №2-259/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
«28» марта 2014 года город Ярцево Смоленской области
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Конновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкуратовой Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее назначении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шкуратова Е.Н., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее – Пенсионный фонд) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее назначении, сославшись на то, что согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, <нет данных> обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако, решением ответчика № от <нет данных> ей было отказано в ее назначении по причине отсутствия требуемого законом специального стажа - 30 лет. В подсчет специального стажа в календарном исчислении были включены периоды: отпуска по беременности и родам - с <нет данных> по <нет данных>; отпуска по уходу за ребенком до одного года - с <нет данных> по <нет данных>; отпуска по уходу за ребенком до полутора лет - со <нет данных> по <нет данных>; кроме того, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, а также иные периоды, которые она не оспаривает. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца вышеуказанные оспариваемые периоды, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые просит зачесть в календарном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>.
 
    В судебном заседании истица Шкуратова Е.Н. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – Пенсионного фондае Федорин Р.Ю. уточненные исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе Шкуратовой Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Из материалов дела следует, что <нет данных> Шкуратова Е.Н. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения составил 30 лет (л.д№
 
    Комиссия Пенсионного фонда, рассмотрев заявление Шкуратовой Е.Н. и установив, что на день обращения ее специальный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, отказала в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого 30-летнего стажа осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Мотивы отказа изложены в решении № от <нет данных>.
 
    В специальный стаж истицы в календарном порядке (как один год за один год работы) были включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с <нет данных> по <нет данных>, из-за отсутствия положений законодательства, регламентирующих их учет в льготном исчислении. Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, а также иные периоды, не оспариваемые истицей.
 
    Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд не может согласиться с решением Пенсионного фонда и отказом Шкуратовой Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исходя из следующего.
 
    В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность истицы была связана с лечебной работой, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д.№
 
    Шкуратова Е.Н. имеет среднее профессиональное образование по специальности «фельдшер» (л.д.№
 
    Согласно записям в трудовой книжке, Шкуратова Е.Н. со <нет данных> по <нет данных> работала в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> центральной районной больницы, а с <нет данных> переведена на должность участковой медсестры поликлиники, где продолжает работать по настоящее время (л.д.№
 
    Судом установлено, что <нет данных> Шкуратова Е.Н. родила дочь (л.д.№ а с <нет данных> по <нет данных> истица находилась в отпуске по беременности и родам (л.д№).
 
    Статьей 165 КЗоТ РСФСР предусматривался отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
 
    Суд, исходит из того, что отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности. В отпуске по беременности и родам женщины получают пособия по государственному социальному страхования, и, следовательно, данный период включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (письмо Минтруда России и ПФР от 04 ноября 2002 года №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067).Согласно Информационному письму Минтруда России и ПФР №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.
 
    Абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов получения пособий по государственному социальному страхованию.
 
    В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истица занимала должность заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> центральной районной больницы, период работы в данной должности включен ответчиком в специальный стаж в льготном порядке. В указанный спорный период Шкуратова Е.Н. была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
 
    Поскольку Шкуратова Е.Н. находилась в дородовом и послеродовом отпуске с <нет данных> по <нет данных> (больничный лист), поэтому суд считает, что данный период подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении: один год за один год и три месяца.
 
    Также суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шкуратовой Е.Н. о включении в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и полутора лет, в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как установлено судом выше, Шкуратова Е.Н. в период работы заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> центральной районной больницы находилась в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и полутора лет – с <нет данных> по <нет данных> и со <нет данных> по <нет данных> соответственно (л.д.№).
 
    Период работы истицы в указанной должности в спорный период исчислен ответчиком в льготном исчислении: один год за один год и три месяца.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06 октября 1992 года.
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
 
    Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста года и полутора лет) у Шкуратовой Е.Н. начались в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то вышеуказанные спорные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном исчислении.
 
    В периоды времени: с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, занимая должность участковой медицинской сестры поликлиники <данные изъяты> районной центральной районной больницы, истица находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Материалами дела подтверждается, что во время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.
 
    Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для лиц, осуществляющих врачебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения, поэтому указанный период включается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, что подтверждается приказами (л.д.№), записями в личной карточке (л.д.№), свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д.№), справкой работодателя (л.д.№ это входило в ее должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
 
    Таким образом, с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж Шкуратовой Е.Н., а также периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы по решению суда, ее специальный стаж на <нет данных> (дату обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии) составил более необходимых 30 лет.
 
    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Согласно заявлению, истица обратилась к ответчику за пенсией <нет данных>, поэтому с указанной даты суд считает необходимым назначить Шкуратовой Е.В. пенсию.
 
    При таких, установленных судом обстоятельствах, требования истицы подлежат удовлетворению в вышеизложенной части.
 
    Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Шкуратовой Е.Н. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы Шкуратовой Е.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения:
 
    -в отпуске по беременности и родам - с <нет данных> по <нет данных> в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца;
 
    -в отпуске по уходу за ребенком до одного года - с <нет данных> по <нет данных> в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца;
 
    -в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет - со <нет данных> по <нет данных> в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца;
 
    -на курсах повышения квалификации - с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> в календарном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:     Е.Г. Дроздова
 
Решение суда в окончательной форме принято 02 апреля 2014 года