Решение от 28 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ.
 
    28 марта 2014 года Куйбышевский районный суд г. Самары
 
    в составе: судьи Плисяковой О.О.,
 
    при секретаре: Пестряковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ № г.о. Самара Блинкова СН на постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Блинков СН признано виновным в не выполнении в срок законного предписания Отдела надзорной деятельности <адрес> г.о. Самара, т.е. государственного органа, осуществляющего пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений, а именно: на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, <адрес>, Т2 для покрытий пола в коридорах; на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, <адрес>, Т2, для отделки стен; в актовом зале отсутствуют точечные дымовые извещатели, которые следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м. и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами лит и т.п.), выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м.; в библиотеке отсутствуют точечные дымовые извещатели, которые следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м. и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами лит и т.п.), выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м.; в кабинетах №№2, 3, 7, 11, 13, 15 отсутствуют точечные дымовые извещатели, которые следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м. и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами лит и т.п.), выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м.; в коридоре отсутствуют точечные дымовые извещатели, которые следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м. и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами лит и т.п.), выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м. и на основании ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.
 
    Должностным лицом – директором МБОУ СОШ № г.о. Самара Блинковым С.Н. подана жалоба, в которой он просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указал, что его вина в нарушениях требований пожарной безопасности не установлена, поскольку МБОУ СОШ № г.о. Самара является бюджетным учреждением и не получая средства на устранение нарушений из городского бюджета, не имело возможности для соблюдения правил пожарной безопасности в полном объеме. МБОУ СОШ № г.о. Самара, директором которой он является, не является собственником помещений, занимаемых образовательным учреждением. Школа обязана проводить капитальный и текущий ремонт помещений и других основных фондов за счет средств, выделяемых по смете доходов и расходов. Денежные средства для устранения нарушений пожарной безопасности в 2013 г. школе не выделялись, при этом он неоднократно обращался в Департамент образования г.о. Самара с просьбами о выделении денежных средств, в целях приведения занимаемых помещений в соответствие с требованиями пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании представитель должностного лица - Блинкова С.Н. – Сундеев А.К. не присутствовал. Предоставил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие. На удовлетворении жалобы настаивал. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
 
    Проверив материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.
 
    Статьей 19.5 ч. 13 КоАП РФ предусмотрена ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением надзорной деятельности Главного управления МСЧ России по <адрес> в адрес директора МБОУ СОШ № г.о. Самара Блинкова С.Н. было вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности а именно: 1) на путях эвакуации применить материалы с менее высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, <адрес>, Т2 - для покрытий пола в коридорах; 2) на путях эвакуации применить материалы с менее высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, <адрес>, Т2 - для отделки стен; 3) уточнить или вновь разработать декларацию пожарной безопасности, в случае изменений требований пожарной безопасности; 4) обеспечить наличие плана эвакуации в соответствии с ГОСТ Р.; 5) в актовом зале установить точечные дымовые извещатели, которые следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м. и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами лит и т.п.), выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м.; 6) в библиотеке установить точечные дымовые извещатели, которые следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м. и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами лит и т.п.), выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м.; 7) в кабинетах №№2, 3, 7, 11, 13, 15 установить точечные дымовые извещатели, которые следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м. и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами лит и т.п.), выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м.; 8) в коридоре установить точечные дымовые извещатели, которые следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м. и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами лит и т.п.), выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м. (л.д.9-10).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Отделением (по <адрес>) отдела надзорной деятельности городского округа Самара был составлен акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №141, проведенной на основании распоряжения отдела надзорной деятельности городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой/выездной проверки в отношении МБОУ СОШ № г.о. Самара (л.д. 7-8).
 
    Согласно указанному акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований не исполнено.
 
    ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Блинкова С.Н. по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ (л.д. 4).
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – Блинков Сергей Николаевич привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 23).
 
    Согласно разделу 11 Устава МБОУ СОШ № г.о. Самара, утвержденному Постановлением Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ г., директор школы обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических и противопожарных требований, создает необходимые условия для работы предприятий общественного питания и медицинского обслуживания, осуществляет контроль за их работой в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников школы.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что мировой судья правильно пришел к выводу, что вина должностного лица – директора МБОУ СОШ № г.о. Самара Блинкова С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, установлена и доказана.
 
    Поскольку свои должностные обязанности должностное лицо – Блинков С.Н. не выполняло надлежащим образом, то обоснованно подвергнуто административному наказанию.
 
    Суд не принимает во внимание доводы жалобы о том, что МБОУ СОШ № г.о. Самара не выполнило требования предписания в связи с отсутствием денежных средств, поскольку не является распорядителем бюджетных средств. Эти доводы являются несостоятельными, так как не представлены доказательства, подтверждающие принятие правонарушителем достаточных мер к своевременному исполнению предписания и устранения нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Жалобу директора МБОУ СОШ № г.о. Самара Блинкова СН - оставить без удовлетворения.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Блинкова Сергея Николаевича к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения.
 
    Решение суда вступает в законную силу после его оглашения. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.
 
    Судья: подпись. Плисякова О.О.
 
    Копия верна.
 
    Судья:
 
    Секретарь: