Решение от 28 марта 2014 года

 
Решение
 
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хилок «28» марта 2014 года.
 
    Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Клейнос С.А.,
 
    при секретаре Карипановой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к индивидуальному предпринимателю Сибиряковой ОН в защиту неопределенного круга лиц о признании действий противоправными
 
установил:
 
 
    Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчиком неоднократно нарушались обязательные требования санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Так, в ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Сибиряковой О.Н. проводилась плановая выездная проверка на предмет соблюдения законодательства в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора, надзора в сфере защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. При проведении проверочных мероприятий были выявлены нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, в том числе, создающих угрозу жизни и здоровью человека. В рамках плановой выездной проверки, при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, проводимых Управлением, установлено, что ИП Сибирякову О.Н. осуществляет деятельность, в том числе розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в магазине «<данные изъяты>»<адрес>, в магазине «<данные изъяты>»<адрес>, в магазине «<данные изъяты>»<адрес>, на территории <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу:<адрес> установлено – реализация некачественной продукции: пищевых продуктов с истекшим сроком годности; пищевых продуктов, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, в отношении которых не имеется такой информации (о дате выработки продукции, сроке годности, составе и пищевой ценности продукта); пищевых продуктов без наличия качественных удостоверений, сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; реализация парфюмерно-косметической продукции с истекшим сроком годности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу:<адрес> осуществлялась реализация некачественной продукции: пищевых продуктов без наличия качественных удостоверений, сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; реализация парфюмерно-косметической продукции с истекшим сроком годности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу:<адрес> выявлено – реализация некачественной продукции: пищевых продуктов с истекшим сроком годности; пищевых продуктов, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, в отношении которых не имеется такой информации (о дате выработки продукции, сроке годности, составе и пищевой ценности продукта); пищевых продуктов без наличия качественных удостоверений, сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность. В соответствии с актом утилизации товаров от ДД.ММ.ГГГГ некачественная продукция была уничтожена. ИП Сибирякова О.Н. по указанным фактам привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ (Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.)
 
    В ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Сибиряковой О.Н. проводилась внеплановая выездная проверка исполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес> ( организация розничной торговли смешанной группой товаров магазин «<данные изъяты>») выявлено – реализация продуктов и парфюмерно-косметической продукции с истекшим сроком годности; пищевых продуктов, без маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, в отношении которых не имеется такой информации (отсутствует адрес производителя, дата выработки продукции, сроки годности, условия хранения).
 
    ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес> ( организация розничной торговли смешанной группой товаров магазин «<данные изъяты>») выявлено - реализация продуктов с истекшим сроком годности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес> ( организация розничной торговли смешанной группой товаров магазин «<данные изъяты>») выявлено- реализация продуктов с истекшим сроком годности.
 
    В соответствии с актом об утилизации товаров от ДД.ММ.ГГГГ некачественная продукция была уничтожена. По данным фактам ИП Сибирякова О.Н. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ (Решение Арбитражного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Сибиряковой О.Н. проводилась внеплановая выездная проверка по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес> ( организация розничной торговли смешанной группой товаров магазин «<данные изъяты>») выявлено- в продаже с ценниками находились пищевые продукты после окончания из сроков годности; осуществлялась реализация пищевых продуктов без указания на маркировке информации о дате выработки товара.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес> ( организация розничной торговли смешанной группой товаров магазин «<данные изъяты>») выявлено - в продаже с ценниками находились пищевые продукты после окончания из сроков годности.
 
    В соответствии с актом об утилизации товаров от ДД.ММ.ГГГГ некачественная продукция была уничтожена. По данным фактам ИП СИбирякова О.Н. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.4 КоАП РФ (Решение Арбитражного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    Обосновывая вышеизложенным, сославшись на положения Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указав, что неоднократные привлечения к административной ответственности предпринимателя не привели к прекращению Сибиряковой О.Н. нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей, нарушения Сибиряковой О.Н. допускаются, что может повлечь причинение имущественного вреда, а также вреда жизни и здоровью человека, с целью признания действий продавца незаконными и защиты прав неопределенного круга потребителей просило суд:
 
    признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Сибиряковой О.Н., выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: продажу товаров с истекшими сроками годности, без маркировки, содержащей информацию о производителе, о дате изготовления, о количестве пищевого продукта, об условиях хранения, сроках годности, без наличия сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность пищевых продуктов;
 
    обязать индивидуального предпринимателя Сибирякову О.Н. обеспечить соблюдение установленных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей;
 
    обязать индивидуального предпринимателя Сибирякову О.Н. довести до сведения потребителей в установленный судом срок решение суда через средства массовой информации.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, окончательно просил:
 
    обязать индивидуального предпринимателя Сибирякову О.Н. прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: продажу товаров с истекшими сроками годности, без маркировки, содержащей информацию о производителе, о дате изготовления, о количестве пищевого продукта, об условиях хранения, сроках годности, без наличия сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность пищевых продуктов;
 
    обязать индивидуального предпринимателя Сибирякову О.Н. довести до сведения потребителей в установленный судом срок решение суда через средства массовой информации.
 
    Истец - Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ( далее Управление), будучи надлежаще и своевременно извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
 
    Ответчик – индивидуальный предприниматель Сибирякова О.Н., будучи надлежаще и своевременно извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представитель по доверенности Сибиряков С.Ю.. предварительно направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из дела следует, что Сибирякова О.Н. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по розничной продаже товаров ( пищевых продуктов, парфюмерно-косметической продукции) (л.д.19-54).
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
 
    При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
 
    Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.
 
    Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается ( пункты 4 и 5 ст.5 Закона о защите потребителей).
 
    Право потребителя на товар безопасный для жизни, здоровья, окружающей среды и обязанность изготовителя (исполнителя), продавца обеспечивать безопасность товара (работы) предусмотрены ст. 7 Закона о защите потребителей.
 
    В соответствии со ст.8 и 10 Закона о защите потребителей потребитель вправе своевременно получать необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, а изготовитель (исполнитель, продавец) обязан предоставлять такую информацию.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
 
    Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей ( пункты 2 и 3 ст.10 Закона о защите потребителей).
 
    В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов ( п.1 ст.20 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).
 
    Таким образом, согласно действующему законодательству запрещена продажа товаров потребителю с истекшими сроками годности, без маркировки, содержащей информацию о производителе, о дате изготовления, о количестве пищевого продукта, об условиях хранения, о сроках годности, без наличия сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность пищевых продуктов.
 
    Вместе с тем, как следует из объяснений представителя истца Ведерниковой А.В., представителя ответчика Сибирякова С.Ю., протоколов об административных правонарушениях, постановления, судебных решений индивидуальным предпринимателем Сибиряковой О.Н. при осуществлении деятельности по розничной реализации товаров в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу:<адрес>, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу:<адрес>, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу:<адрес>, неоднократно допускалась продажа товаров с истекшими сроками годности, продажа товаров без маркировки, содержащей информацию о производителе, о дате изготовления, о количестве пищевого продукта, об условиях хранения, о сроках годности, продажа товаров без наличия сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность пищевых продуктов.
 
    Следовательно, деятельность ИП Сибиряковой О.Н. по розничной продаже товаров не отвечает требованиям законодательства, является незаконной (противоправной), нарушает права потребителей.
 
    Согласно ст. 46 Закона о защите потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Учитывая вышеизложенное, с целью защиты прав неопределенного круга потребителей, суд считает необходимым обязать ИП Сибирякову О.Н. прекратить противоправные действия по продаже товаров с истекшими сроками годности, продажа товаров без маркировки, содержащей информацию о производителе, о дате изготовления, о количестве пищевого продукта, об условиях хранения, о сроках годности, без наличия сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность пищевых продуктов, обязать довести до потребителей судебное решение в срок до ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального района надлежит взыскать государственную пошлину в размере 00 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Сибирякову ОН (ОГРН № ИНН №) прекратить противоправные действия по продаже товаров с истекшими сроками годности, по продаже товаров без маркировки, содержащей информацию о производителе, о дате изготовления, о количестве пищевого продукта, об условиях хранения, о сроках годности, по продаже товаров без наличия сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность пищевых продуктов.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Сибирякову ОН (ОГРН № ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда.
 
    Взыскать с Сибиряковой ОН в бюджет муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 00) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья: подпись
 
Верно.
 
<данные изъяты>.
 
    Судья С.А.Клейнос